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新西兰政府在年底做出决定，详细的规划和设计工作预计将于2022年初开始。
为何札幌能在百余年间从一片荒野变日本大城市？
札幌市建设在一片原野之中，以北海道厅旧本厅舍为中心，周边设置各政府机构、商店与民家，效法京都呈棋盘状排列。（图：北海道厅旧本厅舍/维基百科）
北海道过去曾被称为虾夷地，道厅设置在札幌。札幌是从明治时代才开垦的新地。明治新政府为了开垦北海道，以札幌为开发中心设置北海道开拓使。
札幌市建设在一片原野之中，以北海道厅旧本厅舍为中心，周边设置各政府机构、商店与民家，效法京都呈棋盘状排列。短短一百五十年，札幌市一跃成为日本的重要城市，究竟札幌市与哪些历史人物息息相关？又是如何发展的？且让我们一同探索。
道厅所在地的札幌，如今人口超过一百九十万，是日本数一数二的大城市。但在西元1868（明治元）年时还是一片荒凉原野，且有虾夷地之称，除了原本居住在此的阿伊努族（Aynu）原住民之外，来自本土的大和民族只有两个家庭，共计七人。
1869（明治二）年，明治新政府正式开垦札幌市，将虾夷地改名为北海道，并且设置与省同级的行政管理机构，也就是开拓使。明治新政府之所以将北海道纳入日本国土，并且加速开拓，其背景有几个因素。首先是受到明治维新影响，许多失去官职的士族纷纷移居北海道，再者也为了预防俄国人南下侵日，以及在当地开发日本近代化不可或缺的煤炭、木材、硫磺等天然资源。
北海道的地名起源众说纷纭，其中最有力的说法是虾夷探险家松浦武四郎曾提出几个建议。其中之一是因阿伊努族将此地称为“カイ”（音同加伊），因此提案改名“北加伊道”，同时又参考了东海道等地名，最后决定改称为北海道。
此外，札幌的地名也来自阿伊努语“サッポロペッ（Sapporope）”。“サッ（Satsu）”是干涸之意，“ポロ（Poro）”是大的意思，“ペッ（Petsu）”则是河川，加起来就是“干涸的大河”，指的是流经札幌市内的石狩川支流丰平川。（编按：サッ及ペッ的ッ原本音发tsu，但小写代表停顿一拍、不发音。）
札幌被选为北海道开垦中心有以下几个原因：第一，松浦武四郎建议在位于石狩平原的札幌设府；第二，函馆过去虽是虾夷地的统治据点，但离接下来要正式开垦的道北太远；第三，丰平川冲积出广阔平原（冲积扇），此处最适合建造城市。
札幌市中心主要设置于丰平川的冲积扇上。（图/台湾商务印书馆）
外国人是开垦北海道不可或缺的功臣。
当时为了引进尖端技术以发展有效率的农业与畜牧业，明治新政府特别邀请时任美国农务长官的开普伦（Horace Capron）担任开拓使顾问。再经由开普伦的安排，聘请美国农业学者威廉·史密斯·克拉克（William Smith Clark）担任札幌农学校的校长。藉由聘请外国专家，引进新技术与生活型态，兴建包括札幌农学校演武场（俗称札幌钟楼）在内的许多美式木造建筑。
以“红砖厅舍”的别称闻名的北海道厅旧本厅舍，也是开拓使的重要象征。这座厅舍同样受到欧美影响，兴建于1888（明治二十一）年，是一栋采用新巴洛克风格的欧式建筑。在此之前，开拓使厅舍是1873（明治六）年兴建的两层楼木造建筑，使用面积较小。可惜竣工后仅六年就惨遭祝融烧毁，因此才又兴建了红砖厅舍。
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仔细观察红砖厅舍，会发现里里外外有许多称为“北辰”的红星记号，代表北极星，是开垦的象征。只要前往与开垦北海道有关的景点建筑时，都会看见这些红星记号。
北海道厅旧本厅舍，可以观察到外壁有一颗红星，是开拓使的标志，堪称北海道象征（图/欢迎光临札幌）
札幌钟楼，外壁上也有挂有红星标志（图/欢迎光临札幌）
曾任佐贺藩主的锅岛直正是第一任开拓使长官，锅岛拿出戊辰战争后获得的部分奖赏作为开垦费用，将佐贺百姓送往北海道开垦。接着任命原本的藩士岛义勇为开拓使判官，他后来被誉为“北海道开拓之父”，可见其功绩。他选定札幌为开垦中心，并参考京都将札幌市区规划成棋盘状街道。
可惜的是，岛与第二任长官东久世通禧不合，任职半年多之后，长官便以预算超支为由解雇他。后继接手的是同为土佐出身、同样担任开拓使判官的岩村通俊。岩村将棋盘状行政区规划得十分完善，并在红砖厅舍北边兴建开拓使厅舍。
棋盘状市区使得札幌街道的地址编列更合逻辑。往东西延伸的大道成为南北方向的基准，大道以北称为“北○条”、以南称为“南○条”。东西向的基准则是前身为幕府末年开挖的大友堀，后来在明治初期负责输运札幌物流的创成川。此川以东称为“东○丁目”、以西称为“西○丁目”。而这些地址就如同当地十字路口红绿灯旁的牌子上所出现的模式标示，例如“南2·西4”。
札幌街道命名，如北6·西12（图/姚翰光摄）
此外，行政中心南边设有红灯区“薄野”。当时开垦札幌的速度相当快，却有许多工人忍受不了冬天的严寒气候而逃离北海道。岩村为了留住工人便设立了红灯区，这就是薄野的原型。换句话说，薄野是札幌发展的原动力。
此外，现在的石山通是当年将石材运送至札幌市区的必经要道。
1870（明治三）年，日后成为第二任内阁总理大臣的黑田清隆就任开拓使次官，并于1874（明治七）年升任第三任开拓使长官。黑田清隆开始实施“开拓使十年计划”。在创成川东岸的公家土地兴建札幌制作厂，厂内备有机械制材、锻造、铸造、木工等各种设备。
不仅如此，更在札幌制作厂旁兴建啤酒、酱油、味噌、精油、织物等四十多间官营工厂，所有北海道生产采收的蔬菜、啤酒花等农作物都能在此加工，形成一个大规模工业区。现在的札幌啤酒就是来自于当时设立的开拓使麦酒酿造所。
此外，交通方面开通了函馆到札幌之间的札幌本道、札幌到小樽之间的后志道等主要道路。手宫（小樽市）到札幌之间的幌内铁道，其部分路线也在1880（明治十三）年底开通。
不过，1881（明治十四）年，当开拓使十年计划即将期满时，黑田清隆原本希望继续发展开拓使计划，并计划将官营工厂便宜卖给民营企业，但舆论认为这样的做法有贱卖国产、官商勾结之虞，于是群起反弹，贱卖官产的计划也被迫中止。
这场舆论风暴在该年引发政变，反对贱卖官产的大隈重信，遭到政敌伊藤博文趁隙攻击，遭免除官职逐出政府。由于开拓使卷入这起事件之中，因此日本政府在隔年废止开拓使，并将北海道分成札幌县、函馆县与根室县。
由于札幌市区与以石山通为轴心的地区是分别规划兴建的，因此道路的角度不同。（图/台湾商务印书馆）
北海道分成三县之后，日本政府于1886（明治十九）年设置北海道厅统合三县，同时指派岩村通俊担任首任北海道长官。
第一次世界大战带来的繁荣景气，使日本人移居北海道的风潮达到巅峰。1918（大正七）年，中岛公园与札幌车站前通举办了一场北海道博览会，庆祝开道五十周年。这场博览会吸引了道外企业与银行分行，纷纷进驻包括札幌在内的北海道各大城市。1922（大正十一）年，北海道推行市制，札幌与函馆同时升格为市。1940（昭和十五）年，札幌市的人口突破二十万人，超越函馆市，成为北海道人口最多的城市。
走过第二次世界大战的混乱期，1972（昭和四十七）年，札幌市主办冬季奥运，这也是亚洲城市首次举办冬奥运动会。为了迎接这场盛大的国际赛事，札幌市规划了完整的市营地下铁与地下街等各项设施，形成现在各位看到的札幌市市容。
对历史、文化与宗教的造诣高深，不只是杂学，也编纂并撰写包括生活实用在内各种类型的单行本。一九八五年成立。负责编著的单行本每年出版四十余本。主要作品包括《从三十场战役解读日本史》、《从三十大发明解读世界史》（皆为日经Business 人文库发行）等。
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