一个不当“将军”的“士兵”

发布日期：2013年09月02日

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蜿蜒的山间公路，指向陕西省东南端的一隅——镇坪县。这是大巴山腹地的一个小县，山高林密，谷深水急，县城就安卧在山脚下。

在镇坪县地税局，胡文斌已经工作了20年。1994年9月地税局初设时，他就被任命为副局长，主持工作，后来又被正式任命为局长。2003年，在局长任上第10年，年富力强的胡文斌突然提出辞职，这在当时令很多人颇感意外。又一个10年过去了，辞职后的胡文斌现在怎么样？

局长写辞职报告

“局长写辞职报告了！”2003年5月底，一个“重大”消息打破镇坪县地税局原本的平静。局长要辞职，为什么？“干得好好的，怎么不干了？哪有不当将军要当士兵的？”现任镇坪县地税局税费信息管理科科长师鹏的不解，代表了当时很多人的心理。人们不明白，甚至有人猜测、质疑：是闹情绪，故意为之？想调走，以退为进？还是有其他问题？

消息的主角——镇坪县地税局局长胡文斌，1994年9月地税局初设时被任命为副局长，主持全局工作。当年他38岁，有着丰富的工作经历：1977年参加工作，担任过乡长、乡党委书记、县财政局副局长。工作能力强、踏实肯干的他，带着镇坪地税人走出了一串深深的发展脚印，成绩有目共睹。组建当年，县地税局征收税款62万元，到2003年，这个人口只有5万、经济发展落后、缺乏支柱税源的小县，地税收入增加到426万元，组织收入列县里3个征收部门之首；刚组建时，地税局只有一块牌子，一枚公章，一间租用的40平方米的教室作办公地点。胡文斌多方努力，地税局终于有了自己的办公楼；建局之初，人员素质和业务水平参差不齐，胡文斌主持制定规章，加强培训学习，使地税局成为一个团结向上、综合素质高的团队，各项工作都走在县里前列，胡文斌也相继被任命为局党组书记、局长。镇坪县地税局从无到有，发展壮大，胡文斌是当之无愧的首功之臣。就在他带着大家向前走的时候，怎么突然要辞职？这让很多人吃惊。

镇坪县地税局的上级单位安康市地税局党组，接到胡文斌的辞职申请时，也感到突然。时任安康市地税局副局长王开平说：“胡文斌一直是踏实肯干、勤勉廉洁、让人放心的好干部，他提出辞职，很意外。”王开平等市局领导多次找他谈话，劝说他，挽留他，但都没能改变他的主意。看来，性格随和的胡文斌，是下定决心了。

2004年2月，安康市地税局党组讨论决定，尊重胡文斌的意愿，同意他辞去镇坪县地税局局长职务。从此，胡文斌不当“将军”，成为普通一兵。

他被安排到办公室工作。考虑到刚从局长位置退下来，局里为他准备了单独的办公房间，胡文斌不同意，执意和其他人坐到一间办公室。镇坪县地税局监察考评科科长刘兆兰当时是办公室主任，她说：“老胡局长那时坐我对面，我心里有点紧张。但他随和幽默，很快就和大家融到一起。”在工作分配上，刘兆兰也有些顾虑，“他本是领导，不好意思给他分配重活儿，也不好意思严格要求，但他总是主动承担最重的工作，而且每项工作都圆满地高质量完成。”他不让大家再称呼他局长，“叫我老胡、胡大哥都行。”

镇坪县地税局新班子开始工作，对新班子，老胡是什么态度？该局现任局长张正军，永远记得新局长到任的第一次班子会，请胡文斌参加，他坦诚建议：要敢于冲破原来陈旧的做法和不切实际的制度，不破不立；大胆揭示过去工作中存在的不足和问题，敢破敢立。张正军当时任副局长，他说：“几点建议展现了老局长宽阔的胸怀，为新班子放手工作消除了顾虑。”

上一线当好“士兵”

当了10年“将军”，胡文斌会心甘情愿作士兵吗？从“将军”到“士兵”，工作方式不同，他能适应吗？有人说，这些年为了镇坪地税的发展，老胡奔波忙碌，现在卸下担子，也该放松一下了。

而胡文斌的做法，又让人始料未及。

2004年，正是镇坪县地税局推行无纸化办公的第一年，电脑成为工作必须。要做好工作，就不能被这个“新生事物”挡住。胡文斌从基本的打字学起。汉语拼音基础差，他抱着《新华字典》，年近50岁重新学起了a、o、e。那年夏天，局里组织到安康市培训，他积极参加，镇坪县地税局税源管理一科科长李壁辰说：“那时的计算机机房，温度多高，经常自己满身是汗想溜出去休息一会儿时，抬头看到老胡流着汗认真学习的样子，很受感动，也很受感染。”几个月后，胡文斌的打字速度迅速提高，并通过了省里的计算机达标考试，可以熟练操作各种办公软件。

学会了电脑，胡文斌如虎添翼。他在办公室负责文书档案管理，系统整理了建局以来所有的档案，加班加点，录入电子档案管理系统，使镇坪县地税局轻松通过省档案管理3A标准验收。整理档案时，一个想法在他心里越来越强烈——编写《镇坪地方税志》。他多方查找资料，认真翻阅档案。掌握了资料，回到家里，深夜开始伏案疾书。5个月后，《镇坪地方税志》出炉，记述了从1994年到2004年镇坪县地税局的发展历程，这也是全省地税系统第一本县级税志。

镇坪县地税局副局长潘益军，还记得那次和老胡一起下乡征税。那是胡文斌退下来不久，局里在各部门抽调人员，到各乡镇协助征税，年近50岁的胡文斌主动要求去。“那时候到各乡镇都是土路，一边是高山，一边是悬崖。我们每到一个乡镇，一住就是一个星期。老胡在协助征税的同时，还宣传税收政策，做纳税人的工作，化解征纳纠纷。”潘益军说，那时他20多岁，都觉得很辛苦，但从没听胡文斌叫过一声苦。那次他们跑了一个多月，共征收税款10余万元。

2005年，镇坪县地税局和林业局等部门联合，对煤炭税费实行“一票制”管理，并在煤矿设立管理站，胡文斌又来到第一线。山里的冬天又湿又冷，还经常下雪，在偏远的大河煤矿，胡文斌整天穿着军大衣，认真检查每辆运煤车辆，验票盖章。“煤矿24小时往外运煤，每天夜里至少要起来3、4次，几乎睡不成觉。”每次值班一个星期，那年冬天，胡文斌到煤矿值了3次班。

不久，胡文斌被调到征管股，负责发票管理。工作中，他经常遇到纳税人或其他部门查阅旧发票的情况，因为旧票数量太多，不便查阅。他想，如果把这些发票整理后录入电脑，建立电子发票管理系统，那就方便了。说干就干，业余时间，他扎进了旧发票堆里，放了一间屋、十几个柜子的发票，他一本一本分类整理，边整理边记录，在发票本和柜子上做标签，然后编号、录入电脑。近半年，他把1997年以来近50万份发票分门别类录入电脑系统，建立“发票分类明细账”数据库，查阅非常方便。现在，这个系统传到了办税服务厅主任梁青苗手里，胡文斌对她说：“虽然局里没要求，但我希望你们继续做下去。”梁青苗说：“他传递了一个工作方法，更传递了一种精神。”

现在，胡文斌是税费信息管理科的一员。税费信息管理科是核心业务部门，胡文斌熟悉政策，掌握全局情况，于是，日常工作之外，他承担起起草局里涉税管理办法的工作。2012年，局里推行税源专业化管理，胡文斌加班加点，起草了城镇土地使用税、房产税、印花税等8个税种的税收管理办法。他整理的《个体税收动态管理办法》，被安康市地税局作为模板在全市地税局推广。《服务一县一品税收措施12条》、《服务重点建设项目税收措施20条》、《支持全民创业税收措施90条》得到县政府的高度认可。现在他正在修改的《镇坪县城乡一体税收网格化管理工作实施方案》，已经三易其稿。起草每份方案，胡文斌都要看相关政策文件，分析本县实际情况，熬夜加班，讨论后反复修改。

“不想当将军的士兵不是好士兵”，而不当“将军”的胡文斌，以脚踏实地的精神和兢兢业业的干劲，做了一个踏踏实实的好士兵。老胡“退下来”这10年的成绩，又让所有人有目共睹。

舍小我成就“大我”

记者面前的胡文斌温和谦虚，略显清瘦，背部微弯但步履轻捷。说起10年前的主动辞职，胡文斌笑了，他说：“我是经过反复思考，提出辞去领导职务的，不是头脑发热，突然想到的。”

他坦陈心迹：“那几年，我在工作中明显意识到，信息化、规范化和精细化管理是税收事业的发展方向，而自己缺乏现代管理知识，在工作上很难再开创新局面，带领镇坪地税人迈上新高度，如果继续坐在局长位置上，就会成为镇坪地税发展的瓶颈。”他说：“其实，也不意外，我们历来提倡能者上，平者让，庸者下，我不是能者，也不是庸者，但属于平者，让综合素质高、更有创新精神的年轻人担任局长，镇坪县地税局会有更大的发展，作为镇坪县地税局初创者之一，我会从心里感到高兴。否则，我会内心不安。”

“这是我深思熟虑后的郑重选择，也是为了镇坪县地税发展的最好选择。”接着，他又有些腼腆地说：“听起来像大话，可这都是我的真心话。我退下来，后两任局长把镇坪县地税局带上了新高度，这就达到了我当初辞职的目的。”

在这里土生土长的胡文斌，热爱这里的山山水水，更热爱税收事业。这份热爱和责任，成就了他舍弃小我成就大我的境界，不计个人得失顾全大局的胸怀。对这点，他的同事深有同感。

从2011年起，镇坪县地税局推行干部能级管理，按每人的资历、能力、绩效，实行百分制考核，考核结果与收入挂钩。每次考核，胡文斌都是最高的一级，但他每次都把一级让给别人，自己定为三级。他说：“年轻人干的事多，一级应该给他们，这样才能鼓励年轻人的干劲，调动大家的积极性，使能级管理实现它的初衷。”

安康市地税局局长索东亮说：“放下个人才能顾全集体，放下小我才能成全大我。他这种心底无私的精神和踏实纯朴的品格，感染和影响着周围的每个人，传递的是正能量。”近几年，胡文斌多次被评为优秀公务员、优秀共产党员，最近又被评为镇坪县首届劳模、安康市第三届道德模范。

南江河从镇坪县城穿城而过，空闲时，胡文斌喜欢到河边走走。望着奔流不息的河水，他会想到那些流逝的岁月。他感慨地说：“现在，我更确信自己的选择是对的，这最让我感到欣慰。”再过2年多就退休了，这2年是轻松过渡，还是继续努力？如果这也可以说是一种选择的话，那么胡文斌的选择依然是认真工作。他说，这样才无愧于自己当初的选择，无愧于自己从事的税收事业。