| 转:http://blog.tianya.cn/blogger/po ... amp;PostID=55598573 2014年02月28日 星期五 王健 李敬勇 山东省临邑县国税局通过严格内控制度，开展综合治税，强化日常检查等多种手段，有效防范了成品油生产企业“有货虚开”现象的发生。 源头入手，强化企业管理 据了解，“有货虚开”，指纳税人在有销售货物或者提供应税劳务的情况下，为他人（第三者）开具增值税专用发票行为，社会危害性很大，是税务机关的管理难点。现实生活中成品油使用范围日益广泛，而相当一部分成品油购货方不是增值税纳税人，不需要增值税专用发票或不索要发票，为成品油生产企业“有货虚开”增值税专用发票提供了便利。 针对这一问题，临邑县国税局抓住源头，从资金、货物和发票三方面着力，促使企业严格内部管理，达到防范“有货虚开”的目的。 针对成品油生产企业大多存在现金或银行卡结算现象，该局指导企业针对增值税专用发票资金结算制定了专门的管理制度。所有开具增值税专用发票的单位必须通过银行账户结算，通过个人银行卡结算的，视同现金只能开具增值税普通发票。对持现金提货的客户，暂收取现金，由财务部门开具出货单。客户通过对公账户把货款汇入企业账户后，持出货单、盖有一般纳税人章的税务登记证副本复印件、基本账户开户许可证复印件、营业执照复印件等资料到财务部门补开增值税专用发票，企业将现金退还客户；对于利用银行承兑汇票结算的，所收汇票必须能够显示背书人名称、背书人签章，凡是不能显示背书痕迹或背书痕迹不连贯的，不得作为银行存款计算视同现金。 在此基础上，该局加强存货控制管理，要求企业建立健全存货分类明细账。企业油品仓储部门逐笔记录存货收发存明细账，仓库保管人员按油品名称、品种、规格和数量等信息，填写出入库凭证，据此按时登记，每天结出存货的数量。同时，保管人员在发出商品时要求领货人在出库凭证上签字，注明身份证号码，并标明运输车辆的号码，按日向财务部门传递。企业财务人员根据发货部门开出的出库凭证及购销合同开具增值税专用发票。该局还督导企业安装了身份证识别系统，对增值税专用发票单笔货款在1万元以上的，验证领票人的身份证，防止不法分子套取增值税专用发票。 该局加强发票开具管理，要求纳税人按照所销售货物的名称、类别、规格明细、完整地开具增值税专用发票，购销品名必须一致，名称栏应按货物具体品名和规格填写，不得填写货物大类，汇总开具的必须附有清单，减少购买方编造所购货物虚抵进项税额的机会。同时，落实全面开票制度，对客户未索取发票的，要在当日末汇总开具普通发票，防范不法分子购买发货凭证套取专用发票。对违反增值税专用发票使用规定的行为进行处罚，暂扣其结存的专用发票和IC卡，逾期仍不改正的，停止其增值税专用发票领购资格。 实时监控，强化评估检查 临邑县国税局结合实际，制定了防范和加强成品油生产企业“有货虚开”管理办法，制作了“有货虚开”重点防控企业日常巡查情况表。主管税务机关按月实施巡查，全面采集相关信息。 该局加强纳税评估和税务稽查，定期对增值税专用发票数量变动异常、现金结算占比偏高异常以及应收(应付)账款变动等指标进行分析，筛选疑点企业，实施分类评估。对评估过程中发现有重大虚开行为的，及时移交稽查部门进行查处。稽查部门每年针对成品油生产企业开展发票使用情况重点检查，做到查账必查票、查案必查票、查税必查票，通过稽查手段，严厉打击“有货虚开”的违法犯罪行为。 综合治税，形成监管合力 临邑县国税局就增值税专用发票“有货虚开”带来的严重危害，向县委、县政府做了专题汇报，得到县政府的高度重视。县政府积极配合和支持国税局加强成品油生产企业税收管理，并成立综合治税办公室，由政府牵头，国税、财政、公安等多部门参与，在全县范围内对成品油生产企业增值税专用发票管理情况进行整治。 近年来，临邑县财政局和公安经侦部门先后四次配合国税机关，到企业宣讲政策，规范企业会计核算水平。国税机关在日常管理中发现企业会计人员违反税法的规定、违反发票开具规定的，通过《临邑县综合治税信息平台》提交财政部门处理，由财政部门视其情节的轻重，分别给予责令改正、罚款和吊销会计从业资格证书等处罚；涉及犯罪的，移交公安经侦部门处理。通过联合执法，使企业对“有货虚开”有了更为深刻的认识，主动抵制“有货虚开”行为。 通过一系列措施，临邑县国税局成品油生产企业增值税专用发票管理工作取得了一定成效，“有货虚开”的现象得到有效遏制。截至今年1月，该县成品油生产企业山东恒源石化股份有限公司已连续13个月正常开具增值税专用发票14826份，销售额1609892万元，全部通过银行结算，实现了发票流和资金流的一一对应。 |
联系客服
