做好简政放权的“加减法”

杨志勇

    税收征管中，行政审批不可或缺。但是，审批项目多，程序过于繁杂，与有效率的税收征管常有龃龉。税务机关会因此无法集中精力做好该做的事，而且，纳税人的税收遵从成本会大幅度提高。

    各种审批项目、各种繁杂的程序，都并非凭空而来。在某个特殊阶段，这是税收征管加强的措施。但是，时代变了，再抱残守缺，就无法适应现代税收制度建设的要求，无法适应依法治税的要求。治本需要完善税收法律制度，尽可能减少税收自由裁量权。当务之急是清理已有审批项目，优化征管程序，并将税务机关的权力形成一目了然的清单，便于纳税人和社会各界监督。

    现代政府是公共服务型政府。有政府，就要有税收。现代政府在征税中更注重纳税服务。良好的纳税服务水平，会大大降低纳税人的税收遵从成本，改善税收征管环境，形成良好的税收征纳关系。而且，良好的纳税服务，本身就是公共服务型政府建设的内容之一。

    税务机关主动简政放权，既做“减法”，又做“加法”，值得肯定。“减法”是减掉不该做的事，更是减掉税务机关手中的权力。仅凭这点，就值得赞赏。“加法”是增加该做的事，把该做的事做得更好。这也是一种税务机关自我施压行为，同样值得点赞。“减法”让“加法”更有落实的可能。眼下，税务机关仍要再接再厉，进一步研究还有哪些“减法”可做，有哪些“加法”要做，并将权力清单公之于众，在阳光下，把纳税服务工作做得更好。