2016年，我局认真贯彻落实全省、全州国税系统工作会议精神，扎实做好税收风险管理工作，根据《海南州国家税务局转发<青海省国家税务局转发<国家税务总局关于下发2015年下半年重点税收风险事项的通知>的通知>的通知》（南国税函〔2015〕210号）要求，我局领导高度重视，积极布署开展此项工作，现将2016年第一季度有关工作总结如下; 一、重点税收风险事项应对工作总体情况 一季度，根据税务总局下达的“涉农和中小企业贷款准备金税前扣除”等15项风险事项，我局共开展了3次分析识别工作，下达了3次风险应对任务，组织了3次应对工作。 县局就税务总局下达的15项风险事项，共细化出 3个风险点，在分析识别中运用了2个有效的分析识别模型，共识别出风险纳税人80户。经过风险排序，我们提炼出 80户风险纳税人对下推送。在已推送的风险纳税户数中，已采取应对措施的共80户，已完成风险管理全流程的纳税人80户，查出实际有问题纳税人80户。 针对实际有问题的风险纳税人，入库罚款金额1.33万元，补征增值税0.32万元，调整应纳税所得额64.66万元。 二、各风险事项情况 （一）加强户籍风险管理 1.本风险事项工作情况 针对本风险事项共细化出1个风险点，在分析识别中运用了 1 个有效的分析识别模型和3个指标。目前发现风险户数39户，为未按照规定做财务制度备案，现已推送39户，采取应对措施39户，共计罚款0.32万元。 2.本风险事项的重点风险点情况。 充分利用工商、质监、统计等部门提供的信息，通过比对分析，开展漏征漏管户清理检查；重点关注“一址多照”、“一照多址”、“虚拟经营地址”、“同一法定代表人”、“逾期办证” 等企业涉税风险；加强非正常户风险管理，加强纳税人财务制度备案管理，对同一法定代表人存在跨地区、跨国税机关和地税机关非正常登记状态的企业进行清理；加强注销清算风险管理。 3. 就本风险事项的工作建议 建议税收管理员加大税收日常检查巡查力度，加强户籍管理。 （二）加强发票风险管理 1.本风险事项工作情况 本风险事项共细化出1个风险点，在分析识别中运用了1个有效的分析识别模型和1个指标。目前发现风险户数1户，为发票管理不当，现已推送1户，采取应对措施。 2.本风险事项的重点风险点情况。 加强发票开具信息的采集及后续跟踪管理, 围绕滞留票、虚开虚抵、频繁大额代开、大头小尾等风险点。 3.就本风险事项的工作建议 加大发票的宣传和管理力度，严厉打击虚开虚抵、频繁大额代开、大头小尾等风险点，开展对纳税人开票不规范、开票与申报比对不符、发票作废异常、红字发票异常等情况的监控分析；全面开展纳税人接受违规发票列支成本费用的调查核实。 （三）未做定额调整风险事项 本风险事项的重点风险点情况 针对连续3个月发票开具金额超过定额20%且未做定额调整，未做定额调整个体双定业户预警23户，查补税款0.32万元，主管税务机关依法调整定额。长期零申报的纳税人，利用税务登记、发票领用等情况进行综合分析， 三、总体成效和经验情况以及工作建议 （一）开展税务总局下达重点风险事项工作的总体成效情况 通过开展税务总局下达重点风险事项工作，我局对总局提出的指标进行了分析应对，尤其对股权转让、零负申报、户籍风险、发票风险的风险点进行详细分析，对纳税人未按税收法律法规办理的违法行为，该处罚的进行了处罚，该调增应纳税所得额的进行调增。 （二）承担税务总局重点风险事项工作的主要经验介绍 重点风险事项工作是一项长期而艰巨的工作，要承担税务总局重点风险事项工作，就要降低户籍管理风险，就应该“腿勤”及时与外部相关部门交换数据；在零负申报风险方面，要严格分析财务报表信息中的各项涉税指标；在股权转让风险中，应掌握股权转让中存在哪些风险，哪些是应税收入，哪些是非应税收入；对营改增风险，主要是针对政策的理解，分清是否滥用地方财政补贴政策、税负异常、虚开虚抵发票、税率混用等风险点，这样我们就有目标的进行风险识别分析应对。在我们在日常工作中要不断完善风险事项内容，提高风险分析识别的准确性。 （三）对税务总局重点风险事项工作的意见和建议 针对此次重点风险事项工作的开展，提出以下几点建议：一是加大宣传与培训力度，提高税务干部的业务素质及纳税人的纳税意识。二是实施科学化，精细化管理，提升管理水平。严格税务登记制度，加强户籍管理。加强税源动态监控。三是加强协调配合，健全社会信息共享制度。通过提升干部综合素质及加强管理的方式可以提高对风险把控的能力。 |
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