云南省政府发展茶业的主要要求及政策导向
茶业是云南农业的一个重要产业。2007年以来,省政府为了进一步加强对茶叶产业的统一协调和管理,成立了省茶叶产业办公室,挂靠在省农业厅,作为全省茶叶产业综合管理机构。省茶叶产业办公室已充实了人员,开始履行产业综合管理职责,切实担负起主管部门的责任,同时,把工作的主要精力放在了调查研究、综合协调和指导服务上,抓规划、抓协调、抓指导、抓检查、抓服务,注重研究茶叶产业发展中的重大问题和突发事件,督促检查茶叶产业发展各项政策措施的落实情况,协调指导各类涉茶社团组织,充分履行行业服务、行业协调和行业自律的职能,规范管理好各种茶事活动,提高对茶叶产业发展的指导和服务水平。省有关部门已着手研究我省茶叶生产经营管理的地方性法规制定问题,争取省人大将普洱茶保护条例的制定及早纳入立法计划。省级各部门对当前产业发展中暴露出的极少数企业或个人恶意炒作、哄抬茶价、行内打压、急功近利、品牌繁杂、投机取巧等方面的问题,正在从保护产业、关爱茶农的角度出发,认真研究,超前谋划,主动应对,努力建立普洱茶预警机制,制定完整的应对方案。各茶叶主产区政府也在进一步提高发展茶叶产业重要性的认识,将茶叶产业发展纳入重要议事日程, 切实加强对茶叶生产的组织领导和统筹协调,不断强化对茶叶产业的行业管理和市场引导,努力争取茶叶产业发展实现新突破。各茶叶行业协会和普洱茶企业及相关人士,面对产业发展中出现的价格波动等情况,都高度重视,努力变危机为转机,开始学会同市场打交道,同媒体打交道,稳住阵脚,找准原因,团结一致,主动出击,强化行规会约的影响力和约束力,逐步树立了一荣俱荣、一损俱损的行业观念,坚持标准,注重质量,抱团活市,联手打拼,共度难关,共谋发展。省内新闻媒体,都在以更科学、更客观、更真实、更及时的报道,让所有的消费者都明白普洱茶、认识普洱茶、热爱普洱茶。各有关部门都在从建设社会主义新农村和绿色经济强省的高度,切实履行职责,在社会各界的支持参与下,共同开创茶叶产业发展新局面,使“云茶”这一传统优势产业真正成为农民增收、财政增长的重要来源。
省级有关部门认为,今后云南茶业发展的主要政策方向大致有4个方面:
一是积极调整财政支出结构,加大对茶叶产业的扶持力度。省级有关部门要在管好用好省级茶叶基地建设和茶叶产业发展专项资金的同时,进一步加大对茶叶产业倾斜和支持力度。省农业厅要尽快商省财政厅研究制定省级茶叶发展专项资金使用管理办法报省政府审定,并在良种推广、低产茶园改造及产业化扶持等方面继续加大力度;省水利厅要在茶园水利基础建设方面给以倾斜;省林业厅要在退耕还林及特色经济林项目中加大对茶叶的扶持力度;省扶贫办要在产业扶贫方面加大对茶叶产业的投入和支持;省财政厅及农开办要在产业发展、企业技改、土地整治等方面把茶叶作为重要的建设项目加以扶持;省发改委要在高稳农田建设、以工代赈等方面把茶园建设纳入规划和建设;省经济委要在每年的技改资金中安排相应的资金用于支持茶叶加工企业的技术改造;省商务厅要在出口基地建设、市场建设、市场开拓等方面积极想办法支持茶产业发展;省科技厅、省农科院等有关单位和部门也要从科技支撑的角度加大对茶叶科研的投入力度。争取“十一五”期间省级和州市每年从各方面投入茶叶产业发展的资金不少于2亿元,带动企业、茶农和社会资金投入超过10亿元。各级政府特别是茶叶主产州(市)、县(市、区)政府,也要按照存量适当调整、增量重点倾斜的原则,增加对茶叶产业的投入,千方百计筹集资金,加大基地建设、精深加工、品牌整合、市场开拓、科技创新等方面的支持力度,形成上下联动、左右协调、共同加快茶叶产业发展的强大合力。
二要引导茶叶企业树立现代经营理念,加大原料基地建设投入力度。茶叶企业要把茶园作为生产的“第一车间”,积极投资参与到茶园基础设施、茶叶良种推广、茶园生产管理等基地建设的各个环节,建立稳定的优质原料基地,并妥善协调好利益联结机制,提升对接茶农的能力,与茶农一道,走“基地共建,收益共享,风险共担”的联合发展道路。
三要加大银政合作力度,引导金融机构加大信贷支持力度。各茶叶主产区要主动加强与银行的沟通联系,把符合金融机构贷款要求、有市场有效益的茶叶企业积极推荐给银行,通过各种方式推动银政、银企有效合作。各金融机构也要把扶持茶叶产业化经营作为支持新农村建设的重要切入点,对茶叶基地建设、龙头加工企业、产茶地区茶农加大贷款投放力度,对实力强、资信好、效益高的茶叶龙头企业给予一定的授信额度,有力支持茶叶产业的发展壮大。
四要创新投融资方式,加大招商引资力度,并通过政策导向和政府直接引导,吸引社会资金和外资参与“云茶”产业开发,逐步形成国家、集体、个体、外商和社会资本共同投资发展茶叶产业的新格局。
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