2022年9月，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）明确提出，要不断完善政策制定实施机制，建立健全重大政策评估评价制度，政策出台前科学研判预期效果，出台后密切监测实施情况。
依据国家、省、市关于优化营商环境、服务好市场主体以及落实开展政策评估的具体要求，零点有数受C市委所托，开展惠企政策落实情况评估。
项目特色
评估围绕C市惠企政策涉及的实体经济降成本、效能提速、金融支持、资金奖补、要素保障等五方面内容，基于政策知晓度、政策惠及面及政策落实情况等进行评估分析，结合先进地区标杆做法提出对策建议。
一是评估视角多维化。评估采取政府内部视角、市场主体视角和专家外部视角相结合方式，立足政府视角，从政策制定、发布、兑现全流程评估政策出发点；突出企业视角，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，充分考虑企业生产经营的服务触点与关注重点，更好地反映政策问题、提出企业诉求，评估政策落脚点；借助专家视角，通过对各专项领域政策的出台背景、实施现状、发展趋势等研究，评估政策关键点。
二是评估指标体系化。在对C市所有惠企政策进行整理汇总、分级分类、内容提炼的基础上，构建了包含指标、维度、要点三级指标的政策评估体系，分别从以下六个指标进行评估。
三是评估方法多样化。采用定量与定性研究相结合、案头研究与实地研究相结合的评估方法。
采取案头研究的方式，通过对C市惠企政策资料、市直部门与各区县（市）及园区自查政策清单、政策平台公示等进行对比分析，梳理C市近三年全部已出台惠企政策，并结合企业申报台账数据、财政拨付惠企资金台账数据等根据政策评估体系进行综合分析。
采取实地研究的方式，对营商环境相关市直部门、区县（市）、园区等进行一对一政府部门座谈；对C市各区县（市）政务服务大厅进行全面暗访调查，深入了解政务服务惠企便民的优化措施落实情况；在C市全域范围内进行不同发展阶段企业的满意度调查，从企业视角评估政策知晓度、满意度等内容；开展企业深访，充分考虑样本代表性，涵盖多次申报并成功享受、仅一次申报并成功享受、申报过但未成功享受的各类型企业，深入挖掘惠企政策实施过程中的深层次问题。
四是评估建议精准化。对前期调研所获数据资料进行充分分析与整理，全面评估惠企政策落实总体情况及实体经济降成本、效能提速、金融支持、资金奖补、要素保障等具体情况，挖掘惠企政策存在的问题及薄弱环节，并进行拆解归因，精准定位问题症结。运用标杆研究，对标中部地区发达省会城市、一线城市等地先进做法，针对问题症结，围绕C市实际发展需求，提出打造良好营商环境、支持企业发展的提升建议。
项目成效
项目最终形成1份C市惠企政策落实情况评估总报告和实体经济降成本、效能提速、金融支持、资金奖补、要素保障等6份专项报告，并呈报市委市政府，助力C市进一步优化营商环境，推动企业高质量发展，提升市场主体满意度。
零点有数营商环境研究中心，针对企业需求端与政策供给端进行深入细致的跟踪研究，着力纵向深化营商环境的研究精锐度。在对世界银行和国家营商环境相关政策和评价指标透彻理解基础上，形成了从指标设计到数据采集、数据复核、技术分析等系统的方法论。先后与50余个城市开展合作，并借助大数据技术手段，开发了包括数据采集、数据监控、数据分析、“大数据看营商”、“营商政策库”及“最佳做法库”在内的六位一体“优商通”系统。
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