无感监测，有感服务！零点有数产品荣获数字化政务创新成果

日前，在中国电子商会主办的第七届中国信息化融合发展创新大会上，零点有数报送的营商环境无感监测平台项目经综合评审荣膺2023年度信息化数字政务创新成果（案例）。本次大会在北京举行，邀请中国电子商会会长王宁、科技部高新技术司二级巡视员尉迟坚及其他国家部委、地方政府、科研院校、知名企业等各界代表，共同围绕科技创新、提升治理体系现代化建设等议题展开研讨。

附图 大会现场

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附图 获奖证书

PART 01

基本情况

营商环境是“生产力”，是将挑战转化为机遇、实现内外双赢的关键所在，这从中央到地方已达成广泛共识。

但在各地营商环境工作开展过程中，普遍存在数据资产多平台分散、沉睡；部门协同数据共享程度不高；政府多轮数据填报压力较大；营商数据资产管理平台缺位；评价数据滞后性、静态性、抽样性等问题，以致于营商环境统筹部门缺少工作推进的有效抓手。

为解决以上痛点难点，零点有数推出营商环境无感监测平台，以“无感”监测、“有感”服务为建设理念，坚持以市场主体为中心，以问题为导向，通过信息技术手段，拓展营商环境指标数据采集渠道，及时了解企业生产经营过程中的难点、堵点，深化营商环境指标数据的分析功能，掌握辖区内营商环境的改革成效，实时动态监测问题整改、工作进展等情况，切实提升企业的获得感，实现“数字赋能”在营商环境建设领域的推广与运用。

附图 2023年度《中国信息化创新发展成果推荐目录》

PART 02

建设内容

01

智慧集数

构建智慧集数模块，包括营商环境指标管理、填报、用户空间、在线审核等功能，通过指标管理功能方便、灵活的建立营商环境指标体系，通过问卷调查获取各部门填报的数据及企业填报数据，通过对数据的在线审核、评价，对问卷指标反映出的具体问题进行追溯，分析短板和提升方向，为部门制定相关举措提供指导。

02

数据展示

通过构建营商无感监测模块，整合营商环境相关的信息资源、企业信息数据等，对数据进行汇集、清洗、整理、分析、融合、应用，通过大数据技术，更好的发挥数据价值。各指标进行个性化设计，“一屏”展示页面根据数据内容，包括重点指标数据监测、时间序列监测、区域数据监测、多源数据对标、先进城市数据对标、便利度指标监测等。

03

督查督办

通过构建工作任务督查督办模块，包括工作督办、案例管理、工作建议、督办工作进度可视化等功能，搭建相关领导与营商环境统筹部门、营商环境统筹部门与任务牵头部门、任务牵头部门与责任部门的线上沟通桥梁，实现案例上报、问题反馈、建议提报的日常跟踪。

04

自我提升

通过构建营商智库模块，内含营商环境政策库及营商环境标杆库两大营商智库及营商培训功能。其中内嵌国家级、省级、市级政府发布的与营商环境有关的相关政策及国内营商环境先进地区的优化提升的具体做法，供相关部门在线学习，营商优化提升工作提供切实的抓手。

PART 03

实现效果

企业样本全量挖掘

通过数据对接、导入、填报等方式，获取营商环境各指标企业实际业务办理情况的全量数据，降低传统评价中随机样本及低样本量现状导致的数据偏差问题。同时通过挖潜数据价值，探索更精准的分析维度，有力推进传统评价的“样本数据”向实时监测的“全量数据”转变，实现更加全面、更高层次、更加精准地观察营商环境发展现状的建设目标。

指标表现连续监测

以中国特色营商环境评价指标体系的18项一级指标为靶向，每项指标开发建设独立展示页面，根据数据更新周期实际情况进行日更新或月更新。力求转变以往通过节点数据反映营商环境现状导致的评价结果滞后性问题，实现对时间序列数据连续监测的目标。

改革成果一屏可见

通过建设的18个指标的独立分析页面，各指标分别通过“一屏”展示关键数据及改革成果。包括重点指标实时监测、时间序列趋势监测、区域表现差异监测、多源数据比对监测、先进城市对标监测、便利度指标监测等细分板块。

短板问题提前预警

着眼时间序列监测板块，将展示重点数据月度变化情况，对奇高、奇低、变化幅度奇异等数据将进行突出显示，随着历史数据沉淀，也将实时计算同比、环比等情况，便于及时预警数据反馈的短板问题。着眼区域数据监测板块，将展示当前时点下各地区数据表现情况，对前沿者与落后者突出显示，实现问题预警、区域归因，便于各指标牵头部门有的放矢、精准督办。

历史资料资产管理

实现营商环境历年考核要点、地区历年参评数据、国家及各省市政策沿革文件、地区改革沿革资料、先进城市优秀案例等内容资产化管理，便于一键调取、实时下载。

企业诉求精准分析

依托企业问卷调查数据，对企业诉求进行全面分析、拆解归因，了解政策落实效果、政策改革方向与企业实际诉求匹配程度、不同行业、不同性质及不同区域企业差异化诉求，通过长期数据积淀，形成周期性企业诉求清单，探索实现企业痛难点，便于相关部门整改，精准解决企业诉求、提升企业满意度。

缓解多轮填报压力

目前营商环境评价工作仍以政府部门填报为主，涉及部门众多，协调组织与具体填报压力较大。通过本项目建设，一方面通过数据对接方式，减少填报内容；另一方面通过历史数据随时调用方式，实现非变化数据直接引入、无需填报，相关部门仅需填报部分更新数据，逐渐实现评价“无感化”目标。

PART 04

运行成效

营商环境监测平台首先在四川省绵阳市正式上线运用，于2023年作为四川省唯一典型案例入选《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告(2022)》。结合绵阳市政务服务监督管理局（营商环境统筹部门）实际需求，零点有数开发建设绵阳市营商环境监测平台，以大数据、可视化等技术手段替代传统营商环境评价，构建了智能分析、工作任务、营商智库、智慧集数、问卷管理、数据资产、营商培训、系统管理八大子模块，实现在线核验、督查督办、智能监测、企业诉求分析等功能，有效提升营商环境动态监测效能。

绵阳市营商环境监测平台自投入使用以来，在智能分析模块，开办企业、招标投标指标的部分数据与相关部门实现了数据对接，办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、劳动力市场监管、政务服务、知识产权创造保护和运用等7个指标部分数据实现定期导入，其他数据实现定期填报。在工作任务模块，共发放任务370条，上报案例53个，涉及55个市级部门和13个县市区（园区）。该平台充分发挥了加强部门沟通、准确落实任务、强化监督管理等积极作用，深化对营商环境指标数据的分析功能，有利于掌握县市区（园区）营商环境改革的成效，实时动态监测问题整改、工作进展等情况，实现不同时间段数据的比较、可视化等。

该平台后续在中部地区多个地市有落地，均获得良好反馈，成为多地展示、监测、督办、以及优化提升营商环境水平的重要抓手。下一步，零点有数将依托自身数字化、智能化平台优势，持续深化数据应用场景，创新管理理念，通过数据赋能推动各地营商环境改革优化。