【编者按】
附图 清华大学公共管理学院政府法制研究中心召开
近年来，数字经济成为打造区域经济长期竞争力的关键力量，同时也在深刻改变着我们的生产方式、生活方式和社会治理方式。数字经济的发展与营商环境息息相关，营商环境对激发数字经济发展活力、促进数字经济持续飞跃的基础性作用也越来越突出。
营商环境好不好，企业说了算；营商要素哪些最重要，也是企业说了算。在过往项目中，零点有数积淀了6大类80余项营商要素，并进行了标签化建库管理。产业营商环境诊断项目启动后，首要工作步骤就是请企业做选择，并进行重要性排序。在要素库中，这些细项被结构化为三大圈层，分别是基础层、发展层和跃升层。
附图 零点有数营商环境三大圈层示例
基础层包括企业运营的必备要素，其中，以宽带网络基础设施、现代化物流基础设施等为代表的数字新基建是数字经济最关心、也是当前最薄弱基础要素。
发展层包括政务服务、人才、融资等要素和综合成本，在综合成本中，企业意见最大的是涉审中介成本。
跃升层包括反垄断监管、数字交易、数字伦理等要素，在大多数数字经济欠发达地区，跃升层要素还未进入地区营商工作“视野”。
营商要素库及圈层体系，是特定区域进行数字经济营商环境精细化诊断、个性化画像、靶向性提升的高效工具。
数字经济营商环境的终极目标是形成并强化区域数字经济发展的“三力”：产业生态凝聚力、产业链构建力和高端要素运筹力。
一是产业生态凝聚力。产业生态是产业与城市、产业与社会、产业与产业之间和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的发展形态。数字经济是新兴产业，政府推动建设数字城市、数字社会、数字政府，既让城市发展享受了数字红利，同时也会不断产生数字需求，为数字经济提供共生、互生、再生的场景。
二是产业链构建力，强调的是链长（地方政府）通过招引链主（龙头企业）、扶持链上节点（关键小微企业），逐步实现建链、补链、强链的过程。
三是高端要素运筹力，强调的是“关键先生”和“超能武器”，要慧眼识别出能带动一个产业发展的领军型人才以及解决产业发展关键问题的“卡扣方案”。
在“三力”打造中，市场是“主力”，政府要做好“助力”，尤其是数字经济市场力还相对弱的区域或者发展的起步阶段，地方政府助力就至关重要。零点有数正致力于围绕数字经济营商环境的企业需求点、政府可为点、全域布局点，提供全景化、俯瞰式的决策支持工具。
附图 零点有数营商环境专家发言
近年来，零点有数与各地园区、县区、地市合作，开展了多项产业营商环境的创新研究，在项目涉及到的30多个细分产业中，有十余个属于数字经济产业，剩余的细分产业也无一例外涉及到产业数字化转型。
数字经济是互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，“新”意味着新的生长蓝海，需要包容、呵护和支持；“新”也意味着新的不确定性和未知风险，需要监测、预警和治理。未来，零点有数营商环境研究团队将紧跟数字经济发展，面对时代挑战，展示独特的研究底蕴、研究实力和研究风格，推进决策科学化、服务高效化。
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