从辽宁地方政策看清玉米生产者补贴方案

玉米生产者补贴从年初到现在，一直处于模糊状态（农民们看过来 玉米补贴基期也在一定年限内保持不变），今天辽宁省公布了《辽宁省玉米生产者补贴制度实施方案》，让这一政策逐渐有了清晰的轮廓。

以下为粮油关注和小微传媒小编摘录要点，供大家选择，其他省份可参考。

1.省对市补贴额度的核定。省财政根据省对市补贴资金总量，按照基期统计年鉴公布分市的玉米播种面积60%和前三年玉米平均产量40%的权重测算确定各市的补贴额度。测算基期为2014年（即面积为2014年数据，产量为2012－2014年平均数据），且2016－2018年三年保持不变。

2.市对县（含涉农区，下同）补贴额度的核定。建议各市根据市对县补贴资金总量，参照省对市办法核定所属县（区）补贴额度。也可结合各地实际情况另行确定对所属县（区）补贴额度核定方法。补贴额度的核定要避免出现所辖县（区）补贴水平畸高畸低现象。

3.补贴对象。享受补贴的对象为合法耕地（即通过合法程序获得合法经营权）上的玉米实际生产者（包括本地农民、家庭农场、农民合作社、合法的外来租种者等）。对于土地流转的，补贴资金应发放给实际玉米生产者，土地流转合同（协议）有约定的，从其约定。如由土地承包者领取补贴的，有关地方政府要引导承包者相应减少土地流转费用，真正让玉米生产者受益。

4.以县为单位，根据市对县核定下达的当年补贴资金额度，依据县农业部门提供的全县补贴面积测算确定全县统一补贴标准，并向玉米生产者发放补贴资金。补贴标准的确定不受上级财政核定补贴资金额度水平影响，县与县之间允许存在差异。

5.经核查确认的玉米生产者补贴基本信息情况表由乡镇农业主管部门经手人签字、加盖公章和村委会负责人签字、加盖村委会公章后，以村为单位公示7天。公示期间，对群众有异议的基本信息，要立即核实并更正，确保基本信息完整准确。

6.通过惠农“一卡通”直接将补贴资金及时足额发放到玉米生产者存折账户。不得以现金形式发放补贴；任何单位不得以任何理由代领、代扣、挪用、挤占玉米生产者补贴资金。全部补贴资金发放工作务于每年的9月30日（2016年于10月31日）前完成。

7.当年补贴资金发放完毕后，县财政部门要将全县补贴资金发放的补贴标准、补贴金额以及完成补贴发放时间等信息，以村为单位张榜公告。公告的内容包括补贴对象的姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额以及完成补贴发放的时间等。

8.禁止集体代领“一折通”、“一卡通”或补贴资金，禁止用补贴资金抵扣相关费用。

9.生产者当年玉米播种结束后，按照属地管理原则自主向耕地所属村委会申报当年玉米实际种植面积，标明种植玉米耕地属性（承包、流转等），同时登记领取补贴惠农“一卡通”账号。

据此文件，行业人士测算辽宁省每亩补贴在120至180之间，地区之间存在差异，平均每亩补贴约为150。

此外，今年辽宁调减玉米种植面积200万亩用于发展花生大豆、蔬菜花卉、杂粮薯类、食用菌、中药材、小浆果烟草、优质牧草等。为保护农业结构调整的积极性同样对此类种植结构调整的农户给予补贴每亩补贴金额约为150。补贴发放时间基本与玉米生产者补贴一致。