【解答】《营业税暂行条例》第一条规定，在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。
第十一条规定，营业税扣缴义务人：（一）中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人；在境内没有代理人的，以受让方或者购买方为扣缴义务人。
《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》（国税发[1993]149号）规定，其他服务业，是指上列业务以外的服务业务，如沐浴、理发、洗染、照相、美术、裱画、誊写、打字、镌刻、计算、测试、试验、化验、录音、录像、复印、晒图、设计、制图、测绘、勘探、打包、咨询等。
《营业税暂行条例实施细则》第四条规定，条例第一条所称在中华人民共和国境内（以下简称境内）提供条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产，是指：（一）提供或者接受条例规定劳务的单位或者个人在境内；
根据上述规定，咨询属于营业税的“服务业——其他服务业”劳务，按如下处理：
（1）若境内企业（个人）向境外提供咨询服务，提供劳务的公司（个人）在境内，属于在中国境内提供劳务。该咨询劳务不属于《财政部、国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税[2009]111号）第三条规定的境内企业（个人）到境外提供的暂免征收营业税的劳务，该企业（个人）应按规定缴纳营业税。
（2）若境外企业（个人）向境内提供咨询，接受劳务的单位（个人）在境内，属于在中国境内提供劳务。即便咨询劳务完全发生在境外，它也不属于财税[2009]111号第四条规定的境外单位（个人）提供的完全发生在境外的暂免征收营业税的劳务，该境外企业（个人）应按规定缴纳营业税。
因此，境内支付境外咨询费，境外企业应缴纳营业税，若境外企业在境内未设立机构场所，也没有代理人，则境内支付单位应代扣代缴营业税；境内取得境外咨询费，应缴纳营业税。
