家具重镇的环境整治 和产业转型之路 2018年7月中旬，上海市政府发布了《清洁空气行动计划（2018-2022）》，将以重点地区、重点行业和重点污染物为主要控制对象，而家具行业密集的奉贤区奉城镇的环境治理和产业转型之路也将继续。 “野蛮生长”的家具重镇 奉城是上海市郊区镇中较远的一个镇，但头桥地区的交通位置却相对便捷，这为家具产业这一需要便捷交通的产业提供了基础。头桥当地最多有超过3000家家具生产厂商，民间流传的“上海家具推奉贤，奉贤家具推头桥”的顺口溜成为最好的诠释。 2014年，当地所拥有的25万平方米的上海头桥家具市场已经实现了家具行业的全产业链布局，成为集批发、零售、展示为一体的多功能综合性家具市场。在上海市奉贤区政府的“十二五”发展规划中，头桥家具市场还被列为发展规划的重点项目及当地政府的2.5产业项目。 支撑家具市场、木器建材市场的背后，正是头桥当地“多如牛毛”的小作坊式木器加工企业。通常情况下，一个师傅、几台机器、多个展示的成品就能够构成一个木器小作坊的生产加工厂的基本架构。在小作坊内，由于生产灵活性高，熟客不仅能够选择加工既定的款式，小作坊还能够支持家具一定程度的定制化。由于省去了中间商的环节，价格往往低于市场售卖价。统计数据显示，最高峰时头桥地区有超过3000个家具加工、经销厂家，年产值达380亿元。 2015年开始整顿行动前，头桥地区有11个村、2个居委会，集聚了2088家家具生产及原辅材料加工、经销企业（不包括小作坊），但其中经过工商登记的仅不足50%，低端且无证经营的木器加工小作坊企业遍布整个村落。 环保风暴潮不断“来袭” 2015年1月1日，被称为“史上最严厉”的《环保法》修订后出台。同年7月1日，北京市率先开始实施《木制家具制造业大气污染物排放标准》，此标准直指涂料、家具两大污染严重的产业，力推环保木质产品。 而自2016年开始，环保政策中对家居产业的要求开始愈发提高。尤其是2017年2月环保部发布的《环境标志产品技术要求家具》正式开始执行，对于家具行业来说，环保标志成为重要的入市“身份证明”。 在此期间，上海市有关家具制造业的环保标准与规范政策也陆续出台。2017年7月1日，上海市环保局、市质量技监局发布了上海市地方污染物排放标准《家具制造业大气污染物排放标准》。该标准对家具制造业大气污染物排放特别是VOCs排放做了详细的规定。 而从中央到地方层层加码的环保政策，让头桥地区云集的家具小作坊企业长期存在的污染环境问题开始“无处遁地”。 产业转型之路 从2014年10月至2017年9月期间，头桥地区先后对无证违规的家具小作坊展开了两次大规模的整治行动。 第一次是从2014年10月至2016年1月，奉贤区成立了头桥地区不规范木器加工经营场所整治工作领导小组，对无证无照经营、违章建筑、严重环境污染、重大安全隐患等四大类问题家具小作坊企业进行集中整治。 奉城镇上述负责人告诉记者，虽然整治行动将3000多家环保违规项目清理掉2/3，但事后“回潮”现象严重，究其原因是“主要处罚手段是罚款，效果有限”。 第一次集中整治期间，主要的政策推动力来源于新《环保法》的实施和上海大规模开展的“五违四必”整治，以处罚为主的整治手段显然并没有从根本上消除家具小作坊滋生的土壤。 2016年12月中央第二环境保护督察组在上海督察时发现，奉城镇有976个木业加工违法违规项目未纳入清理整治的清单。 这成为当地政府启动第二次大规模整治行动的推动力，截至2017年9月1日，上海奉贤区环保局披露，中央第二环保督查组在头桥地区发现的976个存在环境违法违规行为的木业加工项目已经全面完成了整改。现在，不少此前用于加工生产的场地已经被平整等待评估。 就在7月中旬，上海市发布了《清洁空气行动计划（2018-2022）》，提出对郊区根据区域产业分别，重点针对涂装类及印刷类产生的工业废气进行专项执法。 而在今年初发布的《上海市城市总体规划（2017-2035）》中，奉城镇将被打造成上海的核心镇之一，逐渐剥离生产加工环节，重点转向专业的家具批发与建材市场，未来其靠近上海东站、浦东机场和穿其而过的沪通铁路二期，都将为这一传统产业的未来定位与转型升级发挥得天独厚的优势。 改编自21世纪经济报道 《上海这个“散乱污家具重镇”，在环保整治下重生！》
撰稿：李亚雯
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