1、对现代服务业作用的重视程度不够，且各地在认识上还有差异，致使市场化程度较低。一方面，部分地区的重工业轻服务业思想尚未根本改变，总认为制造业投资见效快，拉动地方GDP增长的效果较为显着；二是不能正确认识二、三产业之间的关系，过分强调第二产业的发展对服务业的带动作用，而忽视服务业对实现新型工业化的重要作用；三是对发展现代服务业的信心不足，总认为企业集中度不够，三产业发展难成气候，主观上努力不够。
2、亟需改变粗放型为主的经济增长方式为知识密集型的金融、信息、物流、咨询等现代服务业。交通运输、仓储邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业所占比重较大，高于收入水平类似的国家，现代服务业发展不足。而在发达国家的服务业中，金融保险、专业技术服务、文化、健康等现代服务业处于主导地位，住宿餐饮、零售批发等传统服务业所占比重相对较低。现代服务业发展滞后，特别是与制造业密切相关的金融保险、现代物流、信息咨询、商务服务、高技术服务等生产性服务业尚在培育发展中，因而也制约了工业、农业竞争力的提高；关系民生的家政、养老、社区服务、体育等生活性服务发展滞后，服务产品类型有待丰富，以满足多样化居民需求。
3、现代服务业发展的要素投入结构性不足，制约区域发展。服务业的快速发展及其结构调整升级，实质是要依赖知识、创新、信息、管理、品牌等新型要素或无形资产，以及高素质人力资源，实现服务内容拓展、服务方式创新和服务效率提升，从而带动服务业乃至整个经济的发展。现阶段服务业发展在要素投入方面也存在比较突出的结构性问题。一方面，服务业发展仍然较多依赖传统要素的投入，服务业发展仍然以固定资产投资扩张为主，创新投入水平依然不高。如交通、物流、商贸等行业对土地等资源投入的依赖较大，在设施和装备升级方面的投入巨大，却忽视了商业模式、服务方式、品牌建设等方面的创新投入；另一方面，服务业发展所依赖的知识、信息以及高素质人力资源等要素也面临巨大的供给缺口，特别是在人力资源方面，金融、研发创意、管理咨询、会计法律等知识和技术密集型服务行业，长期面临中高层经营、管理、专业技术人才不足的制约。
4、内部结构性矛盾突出，传统服务业比重偏大，产业结构升级缓慢，制约了现代务业发展。从发达国家经济结构的调整来看，知识含量高、附加值高的现代服务业增速更快，而传统服务业的增速则稍显缓慢。然而，就我区目前服务业内部结构来看，传统产业比重偏高，高技术、高附加值的现代服务业和生产性服务业发展不足，服务业的发展主要动力依然是来源于传统行业。现代服务业的比重偏低，特别是代表产业发展方向的金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、旅游、会展、现代物流等发展不足，其主导作用还没有出现，产业层次亟待提升。
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