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趋势是决定乡村能不能振兴的时代背景。目前、乡村振兴已经成为了国家战略,2021年又是实施全面乡村振兴的第一年。
宏观讲,乡村振兴要靠机制体制创新;具体讲,决定一个村庄能不能振兴的关键,是靠乡镇一把手、村庄一把手的创新力、意志力和领导力。而不是其他。村民富不富,关键看支部;村子强不强,要看“领头羊”。
乡村振兴,不仅仅只是村支两委班子配齐了人数,而是要有一班有理想、有抱负、有干劲、有头脑、有技术的人马。村支书在班子中是关键,最重要的是人品要好,有意愿为全村村民付出努力,有决心带领大家共同致富。要根据每个人的特长,排兵布阵,各司其职,并首先保证村集体的团结和运转,这是干好一切事情的前提。
村庄自己的带头人不行,仅靠外来工商资本、外来服务商,县域政府,就算表面能振兴,也多是给他人做嫁衣的一种形式振兴。而不是村庄自己的振兴。
在休闲农业和乡村旅游项目指导服务过程中,我到过全国很多村庄,得出的经验是:凡是由外力主导的乡村旅游项目很少是成功的。主要表现有:
一是政府包办现象普遍。很多美丽乡村、乡村旅游项目等,从规划设计、乡村建设、产业布局、项目运营策划都由县主管部门、农(旅)投公司、镇政府主持包办,村庄只是配合,这样的项目几乎是没有成功的;
二是外来资本投入项目。如果外来资本投资休闲农业和乡村旅游项目,如果村支两委没有参与,老百姓没有参加,村集体没有增收,农民没有致富,项目成功的也不多;
三是乡村服务机构参差不齐。靠不懂乡村的规划设计公司做乡村产业与乡村旅游发展规划,绝大多数是失败的。
不靠自己力量振兴起来的村庄,骨子里是不自信的,自豪感也是难以长久的。
在农业农村优先发展的大趋“势”下,领头人是决定乡村发展快慢的核心。没有好的领头人,又占据好的区位,拥有不错的生态资源管理,多数会被外来介入力量推着走。
这种类型的村庄,要么会面临被外来力量整合而被动主体化,要么会直接遭遇外来力量切割。事实上,很多村带头人内心,更倾向于被外来力量切割,通过杀鸡取卵获取短期利益。
人才是第一资源。当前乡村人才振兴的堵点是:培养吸引人才缺乏针对性,村庄缺乏自主权,导致人才留不住、用不好。比如,引进高层次农业科研人才,忽视当地产业基础、配套水平,结果村庄无法为这些高端人才提供合适的发展土壤。。
因此,乡村振兴要充分发挥乡村服务农村和农民的基础性作用,推动各级投放的公共服务资源以村为主渠道落实,通过权力下放、资源下沉、力量下行,让“人才下得去”“基层接得住”,赋予乡村更多人事自主权。村庄一把手只有公平,公正,不以权谋私,不任人唯亲,处理问题不留遗憾,不带观点,一身正气,带动和影响全部村民,才会提高村支两委的凝聚力。
乡村振兴,需要不断优化产业环境,构建一二三产业融合的产业体系,引导更多“能人”返乡干事创业,用创业带动就业,用就业带动人才;各级政府与部门要推动资源、服务向乡村下沉,优化人才创业就业环境。乡镇、村庄带头人也要走出去,与高校、科研机构合作。建立农村产学研基地、实习基地,实现高校与乡村之间的对接与互动。
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