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1 离不开运作有效的实施机构
实施机构既是项目需求的提出者，又是根据政府授权代表公众与企业的签约者，同时还是项目建设运营的监管者。为此，实施机构应做到：第一，要审慎发包，发包前应充分论证、精心制定实施方案，为社会资本预留创新空间；第二，要有效监管，项目发包后，政府部门要完善监管标准，依法对PPP项目的投资、建设、运营、移交等进行全过程监管和处置；第三，要平等履约，政府与企业要建立彼此信任、平等履约、长期稳定的合作伙伴关系。
2 离不开专业合格的运营者
专业合格的经营者是保障特许养老项目持续运营的关键。对社会资本及养老服务企业的选择应关注几点：第一，需要专业服务供应商，即被选择的企业在业界信誉度高、专业服务业绩良好、有一定资产规模等;第二，需要长期投资者，不同于一般竞争性项目投资，PPP项目投资方应主要是长期资本持有人，追求稳定收益，风险偏好较低。
3 离不开必要的约束激励机制
企业通过PPP参与原本由政府承担的基础设施建设运营，主要是为了追求稳定的预期收益。政府应依据企业所提供的产品或服务，通过合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，给予其合理的投资回报。同时，要建立必要的奖惩机制，实施机构定期进行运营绩效考核，对于指标综合排名靠前的企业，给予奖励，对于不达标的企业，给予惩罚直至要求其退出。
4 离不开风险分担和争议解决机制
PPP项目运营期一般都比较长，由于不可预知因素的变化、风险较大，需要政府与企业共同承担风险，如项目设计、建设、运营维护等商业风险由社会资本承担，而政策、法律变化和最低需求风险等则由政府承担。对于风险分担之外可能出现的履约争议情形，应在协议中明确约定，并提出解决争议的具体方式(听证、仲裁、诉讼等)，以促进PPP项目持续健康运行。
5 离不开专业的中介服务机构
PPP 领域广，涉及到法律、金融和财务等多方面的专业知识和经验，需要发挥PPP咨询、律师事务所、会计事务所等专业中介的作用。具体包括：
首先，需要专业中介机构对项目是否适合PPP模式、实施PPP模式的财力基础等进行论证，防止地方政府将不适合PPP项目做成PPP项目；
其次，需要中介机构对项目的交易机构、融资结构、风险分担、投资回报、合同等进行科学、合理、合法的设计，有利于政府找到合适社会资本；
最后，需要中介机构做政府的全程顾问，包括在项目的招商、建设、运营阶段，促进PPP项目的运作程序规范。
6 离不开完善的政策法律保障
PPP的有效持续运作，有赖于一套透明、清晰、完整和一致性的法规政策体系，多数国家对PPP领域进行专门立法。保障相关方诚信履约，规范企业有序竞争，防止恶意低价中标造成项目建成后难以持续运营，约束政府履责，保护企业合法权益。规则公开透明，政府须将PPP的有关政策法规、招标、监管、行业标准等信息依法公开，构造有利于PPP项目持续运营的法治化营商环境。特别是在对待政府、社会资本双方的违约上，相关法规法律能平等对待。
比如对政府的单方违约，企业是否可以提起民事诉讼？如果是按照目前的法规，只能提起行政诉讼，这样即使是政府败诉，社会资本只能以国家赔偿的方式来获得一些补偿，而我国赔偿的标准往往不高，这实际上还是不利于保护社会资本的合法权益。
特别说明：本文采用上海弘鲲商务咨询公司董事长叶继涛先生观点，在此表示感谢
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