阿卜耶伊（Abyei）——非洲的“克什米尔”。阿卜耶伊地区是苏丹与南苏丹之间存在争议的地区之一。2011年6月27日，安理会决定设立联阿安全部队，主要负责监督苏丹和南苏丹将各自军队撤出阿卜耶伊地区，联阿安全部队有4000多名军事人员和警察。联合国安理会2014年10月14日一致通过决议，将联合国阿卜耶伊临时安全部队(联阿安全部队)任期延至2015年2月28日。阿卜耶伊位于苏丹首都喀土穆以南约800公里处，是苏丹西科尔多凡省南部的一个小城，又是一个地区。该地处苏丹中部南北交界地带，位于南北交界线北侧，是苏丹南方和北方之间的桥梁，也是一处战略要地，历来是南北双方争夺的焦点，常常发生枪战。目前该地没有正式成立民政管理机构。在1905年英国统治时期，阿卜耶伊行政上属于南方的巴尔嘎扎地区，是恩哥克—丁卡族九个酋长部落的传统居住地。当时的行政机关距离阿卜耶伊很远，特别是到了雨季，每年都有五六个月时间道路无法通行，行政工作完全中断。鉴于实际情况，当时的部落酋长把行政中心移到就近的科尔多凡州，接受科尔多凡州的管辖，阿卜耶伊于是成为南科尔多凡州的一部分。根据1956年的边界划分，阿卜耶伊是北苏丹的一部分。阿卜耶伊身处两大石油储藏带之一的木格拉德盆地，拥有丰富的石油资源，到2003年，它的原油产出量占到苏丹原油产出总量的约1/4，苏丹石油出口的生命线——大尼罗河石油管道也在这里经过，从黑里格和尤尼体油田启程，途经喀土穆到达苏丹港和红海。该地区2005年前面积1.6万平方千米。目前，这一地区人口大约11万。主要生活着梅塞里亚人、恩哥克-丁卡人，其中恩哥克-丁卡人是这里的主要居民，人口大约一万，是苏丹南方丁卡人的一支。由于地处赤道附近，该地区常年气温在50摄氏度左右。这里油气资源丰富，属苏丹第四石油区块，但生活在这里的人并未享受到丰富资源带来的好处，绝大部分人仍生活在极端贫困中。米塞利亚族过着游牧生活。他们以木格拉德盆地为据点，只在每年雨季把牛群赶到有丰沛水草的阿卜耶伊来，旱季的时候则必须向更南的巴尔河谷迁徙。历史上，淳朴的米塞利亚族和丁卡族人曾和睦友好地相处过很长时间。如今，穆斯林和基督教部落间原始的友好关系只能在殖民地统治时期政治权力难以辐射也无暇顾及的最边缘地区才能找到了。自从英国和埃及建立对苏丹的协管，也就是实际上的殖民地统治以来，英国殖民者严格限制定居在巴尔河谷的9个丁卡部落首领进入北方米塞利亚族人占主导的科尔多凡，推行“分而治之”政策，两族被人为对立起来。多年来，米塞利亚族一直希望得到保证，能够在他们传统的草场上自由迁徙。实际上，2005年《全面和平协议》的‘阿卜耶伊条款’也已经对此做出了保证，南部苏丹的领导人也多次重申会尊重条约的规定。但不幸的是，根深蒂固的不信任和政治势力的误导，让米塞利亚族仍然对南方充满敌意。
阿卜耶伊地区被称作苏丹南北冲突的“克什米尔”，一直以来受到南北对峙双方的垂涎，双方均坚称，该地区归自己所有。1972年第一次苏丹内战结束后，相关和平协议规定阿卜耶伊可以通过公投，决定属于南方还是北方，但后来阿卜耶伊发现蕴藏丰富石油资源，苏丹政府更拒让公投进行。2005年，双方结束了长达22年之久内战，签署和平协议，协议中规定，南方为自治地区，但是双方的疆界一直未作明确划分，尤其是富产石油的阿卜耶伊地区成为双方悬而未决的最为敏感的问题。《和平协议》安排阿卜耶伊作为特别行政区，受总统直辖；由多国专家组成的“阿卜耶伊边界委员会”来确定地区边界；并由一个公投委员会来确定哪些米塞利亚人可以作为阿卜耶伊居民参加选举和投票，丁卡族人则依据传统被全部视为当地居民。在外界看来，该地区的边界划定是对双方履行和平协议的最大障碍。后来，南北双方签署《阿卜耶伊议定书》，规定：（1）阿卜耶伊是南北方的桥梁，把苏丹人民连接起来。（2）阿卜耶伊地域范围界定为恩哥克—丁卡人九个酋长部落，并在1905年转让给科尔多凡州地区。（3）梅塞里亚族和其他游牧民族保留传统上在阿卜耶伊放牧和通行的权利。双方还拟定成立一个阿卜耶伊边界委员会，勘察界定在1905年转让给科尔多凡州、由九个恩哥克—丁卡酋长部落所管辖和居住的区域。
为解决阿卜耶伊地区的归属问题，双方曾在2005年建议共同组建一个委员会，由南北双方共同管理，管辖范围包括该地区的石油区和牧场。到2011年举行全民公决，以决定其归属。对此，北方表示反对，认为以全民公决的方式来决定阿卜耶伊地区的命运对北方不利。因为该地区居民（主要是丁卡人，梅塞里亚人属阿拉伯民族，不同意分离，双方还因是否公投决定归属而经常大打出手，本来今年1月9日要与南方同时公投，决定归属，但因双方分歧太大，导致公投条件不成熟而没能举行。1月初，双方还发生冲突，导致几十人伤亡，南北双方政府都似乎没有办法解决这一问题。可以预料，这一地区可能成为未来南北双方争夺的“克什米尔”。）倾向于加入南部阵营。
2008年，在该区的归属问题上，双方分歧升级，最终演变为武装冲突。该地区在冲突之前居民有5万，而现在只剩3000人。最终南北双方达成一致，将该问题提交给国际常设仲裁法庭审议。
2009年7月22日，国际仲裁法院裁决重划阿卜耶伊地区的北部、东部和西部边界，将其界限定为1905年9个恩哥克-丁卡人部落区域，面积约8099平方公里，至于南部边界维持不变，在2011年举行全民公决，决定归属。该裁决将苏丹重要的黑格里格油田划到了阿卜耶伊之外，划归北方政府。给予北方对该地区大部分油田的控制权，包括黑里格油田。新边界大大缩小了阿卜耶伊的范围，把大部分米塞利亚人划到界外，这样大大增加了阿卜耶伊地区投票归属南方的可能性。
从某种意义上讲，南北双方对这一地区的争夺，并不是为了这里的人们生活美好，更多的是石油利益的驱动，是对未来可能分裂的国家资源区域的抢占，因为丰富的油气资源是未来南北苏丹重要的收入来源，尽管这里的争夺还包含着两大部族的争斗（梅塞里亚人和恩哥克-丁卡人），存在着分离倾向。
分析人士指出，阿卜耶伊问题能否妥善解决直接关系到南北苏丹的未来关系。其彻底解决需要两国的政治意愿以及恩哥克人与米斯里亚人的种族和解。鉴于南北双方冲突的焦点集中在争取更多的石油利益，因此在石油利益分配问题得到切实解决之前，阿卜耶伊问题很难取得重大突破。联系客服
