富兰克林·罗斯福（1882?1945）
我们所不得不畏惧的唯一东西
就是畏惧本身
文：富兰克林·罗斯福 ︱译：陈亚丽
我可以肯定地说，我的美国同胞们希望我在就任总统之际，坦率而果断地向他们发表讲话，因为我国当前的形势提出了这样的要求。显而易见，现在确实到了说实话的时候，应当坦率而大胆地说出全部的实情。我们也不必不敢诚实地面对眼下我国的形势。这个伟大的国家一直在经受考验，也一定能经得住这次考验，并且一定会复兴和走向繁荣。
因此，首先让我表示我自己的坚定信念：我们所不得不畏惧的唯一东西，就是畏惧本身，这种难以名状、失去理智和毫无道理的恐惧，麻痹人的意志，使人们不去进行必要的努力，从而将退却变成前进。在我国国民生活的每一个阴云密布的紧要关头，坦率正直而富有生气的领导者总能得到人民的理解和支持，这乃是胜利的保障。我深信，在这些危急的日子里，你们一定会再度给予这种支持。
我和你们都要本着这种精神来面对我们共同的困难。值得庆幸的是，这些困难仅仅只涉及物质方面的事情。各种商品贬值到令人难以置信的程度；税收不断上涨；我们的支付能力则大为下降；各级政府面临严峻的收入短绌问题；贸易领域的交换手段已遭冻结；工业企业如同落叶飘零；农产品无处可销；千家万户数年的存款已付诸东流。
更为严重的是，成群结队的失业公民面临严酷的生存问题；另外，还有同样众多的人虽然艰辛劳作，但收入甚微。因此，只有那种愚蠢的乐观主义者，方能否认目前的阴惨现实。
然而，我们的苦恼并非来自物资的匮乏，我们也没有遭到蝗虫灾害的袭击。我们的先辈因为心有信念和无所畏惧，因而渡过了许多难关，与之相比，我们仍然有许多值得庆幸的地方。大自然依旧奉献出丰富的赐予，而人们的奋斗则已使之大为增值。丰裕的物资就在我们门边，它们虽然近在咫尺，可我们却无法加以慷慨的利用。导致这种状况的首要原因，在于人类货物交换的主宰者们已经一败涂地，他们刚愎自用和缺乏才能，已经宣告了自己的失败，并且撒手不管了。那些寡廉鲜耻的货币兑换商们行为不端，已经成为舆论法庭的被告，遭到了人类心灵的唾弃。
他们确曾做过尝试，但他们的努力却拘泥于一种已经过时的传统方式。他们看到信贷失灵，就只知道提议增加贷款。他们借以吸引我国人民追随其错误领导的利润光环已被剥去，于是他们就借助于劝说，声泪俱下地恳求人们恢复信心。他们所了解的不过是追逐私利的那一代人的规则。他们缺乏远见，而一旦缺乏远见，人民就会横遭惨祸。
货币兑换商们已从他们在我们文明殿堂中所拥有的高高在上的位置上逃之夭夭。我们现在可以根据一些古老的真理来复原这一殿堂。至于复原到何种地步，则取决于我们能在何种程度上运用高于纯粹金钱利润的各种社会价值。
幸福并不仅仅取决于拥有多少钱财，而在于成功的喜悦和创造活动所带来的心灵震颤。在狂热地追逐变幻无常的利润的过程中，千万不可继续将工作的快乐和道德刺激置诸脑后。这些阴暗的日子若能使我们懂得，我们真正的命运并不在于依赖外力的帮助，而在于使之服务于我们自己和我们同胞的利益，那么我们所付出的全部代价就是值得的。
既已认识到用物质财富作为成功的标准乃属荒谬不当，随之而来的则是，放弃仅以地位尊严和个人收益为标准来评价国家官职和高级政治职位的错误想法。银行业和企业中存在某种行为，经常把神圣的嘱托变成类似于冷酷和自私的不当之举，这种行为必须予以制止。目前人们正在丧失信心，这并不足为怪，因为有在诚实、荣誉、神圣的责任感、忠诚的保护和无私的行为这样的基础之上，信心才能增强，否则它就无法存在。
然而，复原所要求的，不仅仅是改变伦理。这个国家要求人们采取行动，而且立刻就要行动起来。
富兰克林·罗斯福轮椅照
我们第一位的首要任务，就是让人们有工作可做，如果我们明智而勇敢地加以面对，这就不是什么不能解决的问题。我们对此的处理，可以采用应付战时紧急状况的方式，通过政府直接招募劳工来完成部分任务，但同时又须借助这种就业方式，完成一些极为必要的工程，以刺激和重新规划对我国自然资源的利用。
在进行上述工作的同时，我们还应当坦率地承认，我国各工业中心的人口已出现过剩，因而要在全国范围重新调整人口分布，从而为那些最善于利用土地的人创造较好的利用土地的条件。
为了有助于完成这一任务，我们要采取切实的行动，提高农产品的价格，使农民有能力购买城市出产的物质；我们要采取实际措施，制止小房产主和农场主因为丧失赎回能力而不断遭受损失这类悲剧的发生；我们要敦促联邦、州和地方各级政府立即采取行动，响应人们的呼吁而大量削减开支；我们要统一进行救济活动，避免目前这种分散、浪费和不平等的现象；我们要对所有形式的交通、通信及其他明确具有公用性质的设施实行国家计划和监督；总之，我们可以从许多方面来推动上述任务的完成。但单纯坐而论道乃是完全无补于事的，我们必须行动起来，而且必须迅速行动起来。
最后，我们在逐步实现使人们恢复工作的过程中，还要求有两个保障以防止旧秩序的弊病卷土重来：一是必须对银行、信贷和投资实行严格监督；二是必须结束用他人的钱财进行投机的做法，必须具备一种充足而健全可靠的通货。
进攻的路线不止一条。我会很快敦促新一届国会召开特别会议，具体制定各项措施以完成上述任务，我还会向各州寻求直接协助。
通过这一行动方案，我们专心致志地整顿国家的事务，使收支实现平衡。我们的国际贸易关系固然极为重要，但在目前这个时候并非当务之急，较之建立一种健全的国内经济，乃属第二位的事情。我主张把首要工作置于首位，这乃是一种务实的做法。我将全力以赴地通过国际经济调整来恢复世界贸易，但国内的紧急状况则不允许等这一工作完成后再着手处理。
这些实现全国复兴的具体措施的基本指导思想，并不带有狭隘的国家主义性质。它坚持美国各个部分的众多因素之间乃是相互依赖的，并以此作为首要的考虑，也就是要认识到，这是拓荒者们所拥有的美国精神的一种古老而永远重要的体现方式。这就是通向复兴的道路。这是一条最直接的道路，也是这一复兴得以持久不衰的最强有力的保障。
在世界政策方面，我将使美国致力于奉行睦邻政策。美国作为他国的邻邦，应当坚决尊重自己，同时因为自尊而尊重他人的权利，尊重自己的责任，尊重自己在一个由许多邻邦组成的世界与邻国所订协议的神圣性。
从左至右：斯大林、罗斯福、丘吉尔
如果我对我国人民的脾性所知不误的话，那么我们现在比以往任何时候都更为深刻地认识到，我们乃是相互依赖的；认识到我们不能单纯索取，还须给予；认识到我们若要前进，就必须组成一支训练有素和忠心耿耿的队伍，愿意为了一种共同规约的好处而作出牺牲，因为倘若没有这种规约，我们就不能前进，领导者也就不能发挥作用。我深知，我们现在已经做好准备，甘愿为这样一种规约而献出我们的生命和财产，因为这种规约使率领我们走向更远大利益的领导艺术成为可能。我打算充当这样的领导者，并保证把更大的目标当做一种神圣的义务来约束我们大家，实现迄今只有军事行动时才有的那种一致承担责任的局面。
我既已作出这一保证，现在就要毫不迟疑地率领这支由我国人民组成的大军，纪律严明地向我们共同的问题发起进攻。
在我们从自己的先辈们那里继承的政府形式之下，采取这样的行动以达到这种目的，乃是完全可行的。我们的宪法十分简洁和切合实际，只要在不损及其基本形式的前提下改变其重点和排列，就总可以满足各种特殊的需要。我们的宪法体系经过实践证明，乃是近代世界所产生的最为壮观和持久的政治机制，其原因端在于此。它经受住了广阔的领土扩张、对外战争、严酷的内部倾轧以及国际关系所带来的各种压力。
人们希望，无须改变行政和立法部门之间的正常平衡，即足以应付摆在我们面前的史无前例的任务。但情况可能会略有变化，因为前所未有的要求和立即行动的需要，或许会使我们暂时打破公共程序的正常平衡。
我准备根据自己的宪法职权提出一些措施，这些措施或许是一个处于备受摧残的世界之中的备受摧残的国家所要求的。对于这些措施，以及国会根据其经验和智慧所制定的其他类似措施，我将根据自己的宪法权限谋求迅速实施。
但是，一旦国会不能采取这两种路线中的任何一种，而国家的紧急状况仍然刻不容缓，那我就不会回避摆在我面前的履行责任的明确方针。那时我将向国会要求剩下的最后手段以对付危机，也就是赋予我广泛的行政权力以发动一场对付紧急状况的战争，这种权力之大，就如同我们真正遭到外敌入侵时所能给予我的权力那样。
对于赋予我的重托，我会以适合这一时代需要的勇气和献身精神来承担。我必须竭尽全力。
面对我们前面的严峻日子，我们因为举国团结一致而充满炽热的勇气，抱着清醒的意识去寻求传统的、珍贵的道德价值，并对男女老少均能克尽其职而深感欣慰。我们的目的在于保证拥有一种圆满和持久的国民生活。
我们并不怀疑这种至关重要的民主制乃是拥有光明前途的。美国的人民并没有遭到失败。他们根据自己的需要，通过这次选举表明了自己的意向，他们要求采取直接而有力的行动。他们要求在领导者的率领下，严守纪律，保持方向。他们选择我作为目前实现自己愿望的工具。我怀着对人民信任的感激接受了这一选择。
值此全国人民一致奉献之际，我们谦卑地祈求上帝的福佑，愿上帝保护我们每个人，愿上帝在未来的日子里指引我前进。
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本文节选自钱满素主编《自由的刻度》
经东方出版社授权刊发
从美国建国前的《五月花公约》，到2008年奥巴马《为了一个更完善的联邦》演讲，美国哈佛大学美国文明史博士钱满素教授精心挑选了40篇重要文献，并作深刻解读。这些文献涵盖宗教、政治、哲学、经济等方方面面，确实构成了美国精神的“刻度”。
——中国社科院近代史研究所研究员雷颐
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