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此国能成为它梦寐以求的海洋强国吗?

冷热军事史

金戈铁马、炮声隆隆,权力角逐、文明兴衰。 

近期南海局势基本平静,不过,越南仍然「小动作」不断。

比如,在日本为「3.14」海战中阵亡的越军搞超度法会,在捷克召开「越南-东海(即我国南海)海边国家研讨会」等等。这些活动规模都不大,影响力很有限。

然而,这些小动作反映出越南对谋求海洋利益孜孜以求,始终没有放弃成为海洋强国的战略企图。但是,越南能成功吗?

地理条件有利于走向海洋,也容易受到来自海洋的威胁

越南地处中南半岛东部边缘,中部的长山山脉纵贯南北,也是与老挝的天然分界线。越南国土狭长,呈「S」形,南北长约1640公里,东西最宽处约600公里,最窄处仅48公里。

▲ 越南

狭长的地形使越南海岸线总长达3260公里,拥有海防、岘港、金兰湾等天然良港,北临北部湾、东临南海、西临暹罗湾,而且近海岛屿多达两千多个,其中面积10平方公里以上的岛屿有20个,具备走向海洋的有利条件。

越南位于北回归线以内的热带地区,属热带季风气候,降雨充沛、土地肥沃,农产品产量高、品种多。

越南在历史上是农耕型国家,再加上重农抑商的传统,对海洋的探索与开发主要是民间自发行为,规模小、成效也不显著,海上商业落后、海洋防卫力量几乎为零。

▲ 越南金兰湾卫星图

在这样的背景下,走向海洋的良好地理条件,反而便利了列强的入侵。

1858年,法国与西班牙联军从海上炮击并占领岘港,1859年占领西贡。1884年,法军从陆海两路进攻当时的越南首都顺化,强迫阮氏政权签订了《顺化条约》,将越南变为法国的殖民地。

▲ 法国殖民时期海报

二战后,越南历经战乱,对海洋开发力度不大

1945年9月,越南民主共和国,即「北越」成立,定都河内;法国则扶持被推翻的保大皇帝在西贡成立「越南国」。

此后,北越历时9年打败法国,越南以北纬17度线南北分治。1955年,吴庭艳在美国支持下废黜保大皇帝,建立「越南共和国」,也就是「南越」。

北越在中国和前苏联等国的援助下,打跑美帝,于1976年7月统一越南。

▲ 越战中的北越军队

这一时期,北越对海洋的利用,主要是从海路将中国、苏联的援助物资运回国,再通过「海上胡志明小道」将人员和物资偷运到南越。

1961-75年,北越从海上偷运到南越的物资,仅武器弹药就超过15万吨。而且,为了获得我国的援助,直到1975年之前,北越政府的外交文件,以及官方出版的地图、报刊和教材,均承认西沙群岛和南沙群岛是我国领土。

由于有美国撑腰,南越走向海洋的胆子和步子更大,对西沙群岛和南沙群岛同时下手。

我海军在1974年1月的战斗中击败南越海军,收复珊瑚、甘泉、金银三岛,遏制了其向西沙群岛扩张的势头,但南沙群岛中的南子岛等多个岛礁仍被其侵占。越南统一后,被南越占据的岛礁全部落入北越之手。

统一之后的越南加速走向海洋,从南海攫取了大量经济利益

统一之后,越南没有立即着手恢复经济,反而在苏联支持下,不断在中越边境挑衅,并出兵入侵柬埔寨。

穷兵黩武造成越南严重的经济困难。1979年,军事开支占越南国民收入的50%以上。1986年,越南的GDP只有260亿美元,远低于其邻国泰国(约430亿美元)、印度尼西亚(约800亿美元)。

▲ 越南与周边国家和地区

1986年12月,越共六大掀开了越南「革新开放」的序幕,南海成为开发的重点,整个越南加速走向海洋,获得了巨大的经济利益。

南海的渔业资源总量约在650万吨左右,越南在其占据的岛礁上修建了多个渔港,大力发展海洋捕捞。

2011年,越南捕捞总量达250万吨,占全球总产量的2.6%,产值占越南GDP的6%、出口额的10%。2017年,捕捞量达342万吨,其中出口约30亿美元。

▲ 印尼海军炸沉越界捕捞的越南渔船

油气开发方面。越南基本没有陆上油气资源,1986年以前,国内所需的各种油料全部依赖无偿援助和进口,1972年到1976年,我国无偿援助越南汽柴油近130万吨。

1986年,越南与苏联联合成立的越苏石油公司建成越南首个海上油田——白虎油田。

1990年以后,西方石油公司如BP、美孚、壳牌、道达尔等纷纷进入越南油气开发市场。越南在其声称的「领海」内划分了多个油气区块,向全球招标,这些区块覆盖了近半南海海域。

海上石油的开采使越南石油产量猛增,1986年仅四万吨,2006年突破两千万吨;近年来有所下降,年均在1600-1700万吨之间。

▲ 越南海上石油开采

越南也由此从贫油国变成了石油出口国,2009年以前,年均出口量在1300万吨以上。2010年以后,随着国内需求的增加,出口量有所下降,2014年出口约930万吨,创汇约72亿美元。

油气产业收入长期占越南国家收入的10%以上,是越南重要的财政收入来源。

「革新开放」以后,随着对外贸易的发展,越南的海洋运输也实现了高增长。

2013年,越南共有1千吨以上的注册船舶841艘、约8百万吨载重,全球排第30位,占世界航运市场0.48%的份额。

▲ 越南海运

综合国力决定了越南难以成为海洋强国

从海洋开发中获得的巨大经济利益,使得越南愈发重视海洋。

2007年2月,越共提出,「争取到2020年建成一个靠海洋致富、主权完整、对领海及其附属岛屿拥有主权的海洋强国」。

现在到2020年也没两年了,从目前的情况看,越南成为海洋强国的战略规划肯定要落空,根本的原因,就是越南的综合国力仍然较弱。

▲ 越南海防市

经济总量较低。2017年,越南GDP约2185亿美元,同比增长6.8%。这个数据看似不错,但与我国各省的GDP相比,也只是比贵州省略高一点,排在倒数第八位。贵州省的常住人口约为3500万,只有越南人口的38%。

我国与越南交界的云南省和广西壮族自治区,GDP均高于越南。越南的邻国之中,泰国、马来西亚、印度尼西亚2017年的GDP分别约为4550亿美元、3100亿美元、10100亿美元,均远高于越南。

工业体系短板明显。「革新开放」以来,由于承接国际产业转移,越南与出口相关的服装与鞋类加工、电子产品组装、木材加工、水产品加工等轻工业发展迅猛,其制鞋业出口量已居全球第二位。

▲ 越南胡志明市

但这些产业大多是劳动密集型产业,虽然短期内能迅速增加外汇收入,但不能实现国家工业体系的整体提升。

要成为海洋强国,就必须拥有与之相配套的重工业体系,这方面越南实力很弱。

越南国内钢材年产量只能满足全国需求的60%;有色金属资源比较丰富,但冶炼加工基本空白;石油炼化能力只能满足国内30%的需求,成品油和化工原料依赖进口;民用船舶制造提高很快,但军用舰艇制造能力很差。

▲ 越南首都河内

越南几乎是在国内工业体系一片空白的基础上进行「革新开放」,必然以投资少、见效快的出口导向型轻工产业为主,而重工业投资高、见效慢,从越南近几年的政策导向和政府投资情况来看,重工业都不是重点。

越南的主要武器装备全靠进口。

重工业落后导致越南军工水平极低,基本没有武器装备研制能力,越南陆、海、空三军的主战装备全部依靠进口,主要来自前苏联/俄罗斯。

▲ 越南引进的海警船

1987年之前,苏联每年为越南提供约15亿美元的军事援助。1988年之后,苏联停止了军事援助,以军事贸易的形式继续向越南提供武器装备。

2009年之后,越南加快更新海军装备,先后从俄罗斯引进了「基洛」级潜艇、「猎豹」级轻型护卫舰、「毒蜘蛛」级和「闪电」级导弹艇、卡-28直升机、「堡垒」岸舰导弹等一批较为先进的装备。

▲ 从俄罗斯引进的猎豹级轻型护卫舰

越南虽然能够修理中小型舰船,但不能自主研制海军装备,战时很难保证持续作战能力。

总而言之,越南虽有成为海洋强国的野心,但受制于落后的综合国力,很长一段时期内,这个野心只能是水中月、镜中花罢了。

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