编者：美国的《非洲增长与机会法案》《繁荣非洲倡议》《更好地利用投资带动发展法案》(BUILD Act)三大政策组合，能否成就美国的新非洲战略？
2000年5月18日,美国政府制定的《非洲增长与机会法案》被称为美国与撒哈拉以南非洲地区经济接触的基石，旨在加强符合条件的撒哈拉以南非洲国家产品进入美国市场的机会。在撒哈拉以南非洲地区，美国为贸易能力倡议投入了70多亿美元。
按照《非洲增长与机会法案》，每年应召开一个特别论坛，讨论与执行该法律有关的问题以及一般的经济合作和贸易问题。论坛的地点在美国和非洲之间交替。此前，《非洲增长与机会法案》论坛的主办国包括毛里求斯、加纳、塞内加尔、肯尼亚、赞比亚、埃塞俄比亚、加蓬和多哥。
2019年8月5日至6日，《非洲增长与机会法案》论坛部长级会议在科特迪瓦首都阿比让举行，39个非洲国家、美国助理国务卿纳吉、美国副贸易代表马奥尼率领美国代表团出席了会议。
今年论坛的主题是“《非洲增长与机会法案》与未来:发展一种新的贸易模式，指导美国和非洲的贸易和投资”。论坛探讨了美国和非洲政府开发的新工具，以及如何更有效地使用这些工具。论坛还突出妇女、青年、民间社会和私营部门在促进贸易、扩大经济增长和创造繁荣方面发挥的重要作用。
在今年论坛开幕式上，美国贸易副代表C.J.马奥尼发表了演讲。
马奥尼在演讲中表示，自2000年《非洲增长与机会法案》首次颁布以来，非洲和全球贸易政策格局发生了深刻的变化。今天的非洲比以往任何时候都更加繁荣、更加发达，与全球经济的联系也更加紧密。非洲拥有世界上增长最快的一些经济体，带来了中产阶级的迅速壮大。
马奥尼还称赞今年5月启动的《非洲大陆自由贸易协定》（AfCFTA）是一项了不起的成就，为提高非洲国家竞争力、贸易多元化和经济增长奠定了基础。20年来，《非洲增长与机会法案》一直支持这些目标，包括降低贸易和投资壁垒，提高竞争力和吸引投资，实现贸易多元化，帮助各国向价值链上游迈进。美国通过我们在非洲大陆建立贸易能力的悠久历史，在支持非洲区域一体化目标方面发挥了重要作用。
马奥尼宣布，美国和非洲联盟将共同支持正在进行的《非洲自由贸易区》谈判和执行工作。
最后，马奥尼围绕本次论坛主题，称美国方面将提出了一系列新的倡议，把AfCFTA的承诺与美国的这些新举措结合起来，帮助最大限度地发挥美国的潜力非洲贸易。
美国负责非洲事务的助理国务卿纳吉在论坛闭幕式上发表了讲话。
纳吉称，到2050年，非洲人口预计将翻一番，超过20亿，其中70%将在30岁以下。如果新兴的青年充分发挥其潜力，其可能性是无限的!
纳吉表示，自2001年以来，《非洲增长与机会法案》下的非石油贸易增长了300%以上，这些非石油产业的增长在受益国家刺激了约30万个直接就业机会，也带来了更多间接就业机会。
位于多哥和加纳的阿拉菲亚公司，通过《非洲增长与机会法案》，阿拉菲亚为非洲人创造了1.4万个就业机会，其中大多数是女性。该公司还获得了2018年美国国务卿颁发的企业卓越奖。
与此同时，埃塞俄比亚直到2007年才开始使用《非洲增长与机会法案》的鞋类项目。然而，在过去六年里，埃塞俄比亚通过《非洲增长与机会法案》的出口增长了45倍以上!埃塞俄比亚现在是《非洲增长与机会法案》第一个向美国提供大量鞋类产品的国家。（小编以为这是中国服装纺织企业的贡献）
根据《非洲增长与机会法案》，肯尼亚现在是第二大非石油产品出口国。该国70%的出口属于《非洲增长与机会法案》，其中大部分来自农业部门。很明显，美国对肯尼亚农产品的需求量很大。据估计，这一行业贡献了大约36%的GDP，这些产品的出口支持超过10万肯尼亚农民!
纳吉表示，特朗普政府的新非洲战略将我们与非洲的关系提升到了一个全新的水平。
首先，美国把对非洲的贸易和投资作为我们的首要任务;
其次，我们把赌注押在非洲的年轻人身上。我们必须利用这一庞大的人口来推动非洲的经济增长并创造真正的繁荣;
第三，我们必须继续推进整个非洲大陆的和平与安全。一个安全的大陆是吸引投资者的关键支柱;
第四，我在这里要强调的是，美国对非洲有着坚定不移的承诺。世界上没有任何一个国家能与美国与非洲人民长期交往的深度和广度相媲美。
纳吉求各国在发展稳定、有吸引力的投资环境方面取得进展，以争取享受《非洲增长与机会法案》带来的福利。包括法治和市场经济，确保工人权利得到保护，呼吁建立反腐败体系。其目标是减少贫穷和促进坚持人权等。
纳吉还强调，美国在非洲的经济支持，并不仅限于《非洲增长与机会法案》。
首先，繁荣非洲（Prosper Africa）是美国政府主导的一项新倡议，旨在大幅增加非洲和美国之间的双向贸易和投资，支持非洲进出口商，并通过美国在非洲大陆设立大使馆贸易促进小组来推动投资。此外，出口援助中心和小企业发展中心为美国企业进入非洲市场提供了条件。
其次，另一项倡议《更好地利用投资带动发展法案》(Better Utilization of Investment Leading to Development，BUILD Act)将把海外私人投资公司(Overseas Private investment Corporation)的可用投资增加一倍，至600亿美元，从而深化美国与非洲的贸易关系。BUILD Act还成立了新的发展金融公司，为发展中国家的私营部门投资以及对非洲公司的股权投资提供更多支持。
BUILD Act将有助于吸引来自世界各地的私人资本，将促进美国和非洲的就业增长和经济机会。
纳吉表示期待《非洲大陆自由贸易协定》将降低贸易和投资壁垒，提高竞争力，吸引投资，促进贸易多样化。美国的首要目标之一是与非洲国家至少建立一项双边自由贸易协定。除此之外，美国还有千年挑战集团、非洲电力公司、非洲妇女创业项目等等。
在2019年《非洲增长与机会法案》论坛开幕式上，美国贸易副代表C.J.马奥尼和非洲联盟工贸委员会专员阿尔伯特·穆长加签署了一份关于美国和非洲联盟之间贸易的联合声明。
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