实施乡村振兴战略，每一年都需要根据新情况进行新部署，中共中央国务院刚刚发布的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》），对今年乡村振兴重点工作进行了全面部署，也是新世纪以来党中央连续发出的第19个“一号文件”。《意见》坚持了中央经济工作会议提出的“稳中求进工作总基调”，对“稳”和“进”以及二者的关系提出了一系列要求。
《意见》提出“稳住农业基本盘”，是国家长治久安的战略需要；“确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安定”，“三农”稳中求进是乡村振兴工作的总基调；“确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上”“稳定生猪生产长效支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落”“稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量”“稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜”，粮袋子、菜篮子、肉盘子，三者皆稳，安定人心，利国利民；“实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线”“切实维护农村社会平安稳定”等，都从不同侧面强调了一个“稳”字。同时，“大力实施大豆和油料产能提升工程”，可使油瓶子多装中国油；通过“持续推进农村一二三产业融合发展”“提高脱贫人口家庭经营性收入”等，使农民的钱袋子更加鼓起来。多项实实在在的措施，使粮袋子、菜篮子、肉盘子、油瓶子、钱袋子“五子登科”，既利当前，又利长远。
《意见》的“强化现代农业基础支撑”“坚决守住不发生规模性返贫底线”“聚焦产业促进乡村发展”“扎实稳妥推进乡村建设”“突出实效改进乡村治理”“加大政策保障和体制机制创新力度”“坚持和加强党对'三农’工作的全面领导”等多个章节，按照稳中求进的总基调，从不同角度进一步明确和强调了“三农”高质量发展的新思路、新目标、新任务、新措施。
“稳”与“进”，守正与创新，大局稳定与发展改革，是辩证统一关系，稳定是发展改革的基础，发展改革是更高层次稳定的保障，稳定与发展改革互相联系、互相依赖、互相促进。改革发展是硬道理，大局稳定和稳步前进是硬任务，“稳”与“进”必须“两手抓、两手硬”，才能推动经济社会平稳健康发展、高质量发展。
【作者：高俊才，中宏观察家、国家发改委农村经济司原司长】
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