乡村振兴｜2022赛迪乡村振兴百强县重点内容一览

作 者

县域经济研究中心

全面推进乡村振兴是建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是建设农业强国的重要抓手，有利于破解中国发展不平衡不充分的难题，有利于补齐县域经济发展短板，促进实现共同富裕。2023年2月28日，赛迪顾问县域经济研究中心在北京正式发布2022赛迪乡村振兴百强县，重点内容分析如下：

一、明确评价对象

2022赛迪乡村振兴百强县参照民政部2022年3月发布的《2021年中华人民共和国县以上行政区划代码》，明确评价对象为全国（不包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区）除市辖区、特区和林区以外的1864个县级行政区划单位（包含394个县级市、1301个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）。此次综合评价紧扣全面推进乡村振兴战略主题，以2021年统计数据为基础，在综合评价过程中设置了“双门槛”。一是第一产业增加值＞50亿元，以体现进入乡村振兴百强县候选对象种植业、林业、牧业、渔业等处于较高发展水平，二是第一产业增加值占地区生产总值比重＞10%，以体现农业在国民经济发展中的基础性、稳定性和保障性重要作用。

二、评价体系及结果

赛迪顾问县域经济研究中心围绕全面推进乡村振兴战略，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合新时代“三农”工作特点，从产业兴旺、治理有效、共同富裕等三大维度科学构建乡村振兴百强县评价指标体系，包括一级指标3个，二级指标6个，三级指标17个。

图1 2022赛迪乡村振兴百强县评价指标体系

数据来源：赛迪产业大脑，2023.02

根据以上评价指标体系，2022赛迪乡村振兴百强县评价结果如下：

表1 2022赛迪乡村振兴百强县

数据来源：赛迪产业大脑，2023.02

三、乡村振兴百强县新特征

(一）空间分布

地区差距缩小，“梯队”数量优势减弱

东部和东北入榜数量减少，中西部入榜数量增加，地区差距缩小。2022赛迪乡村振兴百强县榜单中，东部地区入榜最多，有38席，较上一年减少2席，入榜数量依次为广东、江苏、山东、福建、河北、海南、浙江等7省；中部地区排在第二位，有28席，较上一年增加2席，入榜数量依次为湖南、河南、湖北、安徽、江西、山西等6省；东北地区排在第三位，有19席，较上一年减少2席，依次为黑龙江、吉林、辽宁等3省；西部地区排在第四位，有15席，较上一年增加2席，入榜数量依次为新疆、广西、贵州、云南、内蒙古、陕西等7省（区）。

图2 2022年赛迪乡村振兴百强县地区及省（区）分布

数据来源：赛迪产业大脑，2023.02

第一梯队和第二梯队入榜数量接近八成，优势减弱。全国23个省（区）的县域进入乡村振兴百强县榜单，较上一年增加3省（区），覆盖范围扩大，表明乡村振兴地区差距缩小。广东、江苏、湖南、黑龙江等4省占据榜单54席，占比接近六成，仍处于第一梯队，较上一年减少3席。其中，广东入榜数量最多，有15席；江苏数量排在第二，有14席，湖南入榜13席，黑龙江入榜12席。四川、河南、辽宁、湖北、新疆等5省（区）占据榜单24席，占比接近四分之一，处于第二梯队，较上一年减少7席。其中，四川有6席，河南和辽宁各占5席，湖北和新疆各占4席。安徽和山东各占3席，福建、河北、吉林和江西各占2席，浙江、广西、贵州、海南、内蒙古、山西、陕西、云南各占1席。

图3 2022赛迪乡村振兴百强县各省（区）分布

数据来源：赛迪产业大脑，2023.02

（二）位次分布

12省（区）覆盖全部位次段，头部县（市）引领优势明显

位次分布格局整体变化较小，内蒙古、山西、陕西等首次进榜。2022赛迪乡村振兴百强县榜单中，广东、江苏、湖南、黑龙江4省席次最多，分布最广，四川、河南、辽宁、湖北、新疆、安徽、山东等7省（区）位次分布仍较分散，与上一年相比总体位次变化较小。从第1-10名来看，有6个省（区）进入前10强，分别是广东、江苏、湖南、黑龙江、新疆、浙江，其中黑龙江占3席，广东和湖南各占2席，江苏和新疆各占1席；从第11-20名来看，有6个省进入第11-20名，其中广东占3席，席位最多。内蒙古、山西、陕西三省（区）首次进榜，主要分布在第80-100名。

表2 2022赛迪乡村振兴百强县位次区间与席位数分析表

数据来源：赛迪产业大脑，2023.02

前十强城乡差距进一步缩小，产业规模略有下降。从主要评价指标来看，赛迪乡村振兴前十强县（市）2021年第一产业增加值均值为120.2亿元，较上一年下降5.9%，均值仍高于30名以后；赛迪顾问乡村振兴前十强县（市）2021年城乡收入比均值为1.44倍，低于上一年0.03个百分点，低于其他位次段城乡居民收入比均值。综合来看，赛迪顾问乡村振兴前十强县（市）产业规模虽有下降，城乡收入差距进一步缩小，共同富裕取得新成效。

表3 2022赛迪乡村振兴前十强县（市）主要数据分析表

数据来源：赛迪产业大脑，2023.02

（三）产业兴旺

产业实力持续增强，保障和支撑作用持续提升

从第一产业增加值看，2022赛迪乡村振兴百强县2021年第一产业增加值合计达到9606.6亿元，同比增长5.4%，占全国第一产业增加值的11.6%，同比增加0.2个百分点，表明乡村振兴百强县产业实力持续增强。从粮食总产量来看，赛迪乡村振兴百强县2021年粮食总产量为7823.4万吨，占全国粮食总产量的11.5%，表明赛迪乡村振兴百强县粮食产量持续提升，强力支撑经济发展、民生改善和社会稳定。

表4 2022赛迪乡村振兴百强县第一产业增加值与粮食总产量

数据来源：赛迪产业大脑，2023.02

（四）富裕程度

收入和消费水平继续领跑，农村居民富裕程度持续提高

从收入看，赛迪顾问乡村振兴百强县2021年农村居民人均可支配收入均值为23083元，是全国农村居民人均可支配收入的1.22倍，同比增加0.01倍；农村居民人均可支配收入增长11.4%，同比增长2.7个百分点，高出全国农村居民人均可支配收入增幅0.9个百分点，同比增长0.2个百分点，表明赛迪乡村振兴百强县农村居民收入水平持续提高。从消费看，赛迪乡村振兴百强县2021年农村居民人均生活消费支出为17421元，同比增长12.9%，高出全国平均水平12.9%，同比增长0.2个百分点，表明赛迪乡村振兴百强县农村居民消费能力持续增强。因此，从收入和消费的角度看，赛迪乡村振兴百强县农村居民富裕程度较高，并实现持续增长。

表5 2022赛迪乡村振兴百强县农村居民收入与消费情况

数据来源：赛迪产业大脑，2023.02

（五）城乡差距

农村居民收入增长持续加快，城乡差距持续缩小

从城乡收入比看，赛迪乡村振兴百强县2021年城乡收入比为1.66，比2020年缩小0.03，比全国城乡收入比低0.79，表明赛迪乡村振兴百强县城镇和农村居民收入差距持续缩小。从城乡收入增幅比看，赛迪乡村振兴百强县2021年城乡居民人均可支配收入增幅比为55%，比全国城乡居民人均可支配收入增长比低23个百分点，表明赛迪乡村振兴百强县农村居民收入增长比例持续高于城镇居民。因此，从收入差距和增幅来看，赛迪乡村振兴百强县城乡差距持续缩小。

表6 2022赛迪乡村振兴百强县城乡收入比情况

数据来源：赛迪产业大脑，2023.02

四、全面推进乡村振兴新对策

为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的乡村振兴新篇章，结合乡村振兴百强县发展模式与特征，赛迪顾问提出“123”新对策，即：制定“1”个“跃升”新方略，实施2条“新路径”，落实“3”项新举措。

（一）制定“1”个新方略

开展乡村振兴综合诊断，制定“跃升”新方略。对标赛迪乡村振兴百强县发展经验，开展县域经济产业环境、资源禀赋、问题与短板等综合诊断，归纳与总结县域乡村振兴优势、存在的问题、面临的机遇和挑战等，瞄准乡村全面振兴各项目标，强化顶层设计，系统提出基本思路、战略定位、发展方向、发展路径、保障措施等“跃升”新方略。

（二）实施“2”条新路径

农业农村现代化的关键在于县域，要加快打造“新高地”。“十四五”时期，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，加快中国特色农业农村现代化进程。赛迪顾问研究表明，中国基本形成了以现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等“三大核心载体”推动农业农村现代化的新格局，并且“三大”核心载体主要集中在县域。赛迪顾问认为，应以园区化、融合化为目标，依托乡村特色优势资源，加快创建一批县域现代农业产业园，做强一批县域产业强镇，打造县域优势特色产业集群，大幅提升县域产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，打造农业农村现代化“新高地”。

培育壮大县域富民产业，应主攻“新四化”。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央一号文件）再次提及“县域富民产业”。赛迪顾问认为，要培育壮大县域富民产业，应主攻“新四化”，即实现“产业化、数字化、品牌化和国际化”。具体而言，企业规模方面，要扶持企业做大做强，升级为村级企业、规模以上企业；人力资源保障方面，采取跨省市招工、强化劳动保障等措施；产业链方面，采取提高附加值、培育品牌、优化布局、打造特色IP等措施；数字化方面，推进生产过程、流通和营销等环节数字化；职业化方面，加强职业技能培训，弘扬工匠精神；配套方面，采取“进园区”、强化产业公共服务等措施。

（三）落实“3”项新举措

以“新基建”为核心，加快数字乡村建设。数字乡村是全面推进乡村振兴的重要着力方向。参考乡村振兴百强县发展模式，以县域新型基础设施建设为核心，立足本地实际，积极推动传统基础设施智能化升级和改造，加快推进县域农业全产业链数字化、乡村建设治理数字化、乡村公共服务数字化、乡村数字文化等建设。

强化金融支撑，促进一二三产业融合。梳理分析一二三产业融合业态对金融的个性化需求，并选择部分典型案例，进行深入剖析赛迪乡村振兴百强县在创新金融产品支撑农业跨界融合发展方面的成功经验，提出融合发展对策。

提升治理能力，筑梦美丽家乡。加强和改进乡村治理，建设文明和谐乡村；加强农村生态文明建设，推进农村生产生活方式绿色低碳转型。推动公共设施提档升级，建设宜居宜业乡村，让群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。

赛迪顾问县域经济研究中心简介

县域经济研究中心是赛迪顾问专业从事县域经济发展策略、产业升级路径和营商环境优化对策的咨询服务部门。该中心致力于县域城市规划、经济顶层设计、区域发展、产业规划、园区运营、市场研究等现代咨询服务，面向政府部门和企业提供包括“发展问题诊断-产业发展规划-园区规划运营-产业大数据平台建设-招商资源对接-区域品牌营销-试点示范申报”等在内的多元化、全流程咨询服务，与近百家制造业企业、投融资机构、新闻媒体等结成了战略合作伙伴关系，致力于打造中国县域经济第一品牌。中心形成了“一会四榜”双品牌，即县域经济创新发展论坛、赛迪百强县、赛迪投资竞争力百强县、赛迪治理能力百强县和赛迪乡村振兴百强县。多年来，县域经济研究中心秉承“政府的智库、企业的智囊”的宗旨，构建了“一平台三计划”（县域产业大脑，产业腾飞计划、营商领跑计划和产业赋能计划）、城市会客厅的综合服务体系，为全国各级政府提供经济研究、产业规划、高峰论坛等服务，与近百家制造业企业、产业地产商、投融资机构、新闻媒体等结成了战略合作伙伴关系。