各地拼经济,拼的更是营商环境。近期,中国多地正掀起优化营商环境“热潮”。
今年以来,全国多地陆续召开会议,密集部署优化营商环境工作,“祭出”有力举措,为经济健康发展保驾护航。
多地掀起优化营商环境“热潮”
最近,多地政府密集召开会议,聚焦优化营商环境工作。
4月3日,上海市相关部门在新闻通气会上称,近期将抓紧开展《上海市优化营商环境条例》第二次修正,进一步夯实营商环境法治体系;着力推动清除隐性壁垒、统一大市场、长三角高水平营商环境建设、市场准入效能评估等工作。
3月31日,《杭州市优化营商环境条例》在浙江省十四届人大常委会第二次会议上获批准通过,这也是浙江省首部优化营商环境的地方性法规。
3月28日,江苏全省机关作风建设暨优化营商环境大会召开。大会强调,要让各类经营主体在江苏运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定。
3月27日,海南召开全省优化营商环境大会,提出以更大力度、更实举措、更优服务加快打造一流营商环境。同日,辽宁全省优化营商环境建设大会强调,要在降本增效上出实招,加大减税、降费、降低要素成本力度,不断优化政策供给,降低各类制度性交易成本……
事实上,今年1月起就已有不少地方开始着手部署优化营商环境工作。
如上海年后的“新春第一会”,就是积极部署2023年优化营商环境工作。会议强调,上海作为重点区域,要跑在前、走在先。对此,上海也拿出了实打实的举措,包括缩短市场主体办证时间、简化申请材料等。
作为民营经济大省,浙江省动作也很快。浙江在“新春第一会”也提出,实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。宁波、湖州等地也纷纷推出诸多优化提升营商环境新举措。
北京的措施也很“接地气”,1月底发布了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》,从审批、监管、服务各环节提出小切口、务实效的改革任务,打造更优的消费营商环境。
除上述省份之外,今年以来,吉林、河北、宁夏、湖南、安徽、四川、广东等全国多个省份也陆续通过召开优化营商环境大会、民营企业座谈会,出台优化营商环境条例等方式,对优化营商环境工作进行部署。一场关于优化营商环境的“战役”,正如火如荼地在中国各地持续热烈地进行着。
各地为何普遍重视营商环境改善?
纵观各地出台的优化营商环境措施,诸多措施可谓“升级版”“优化版”,是在过去既有的发展基础上,又向前迈了一步。
为何各地今年格外重视优化营商环境工作?在华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波看来,有以下三点原因。
其一,营商环境是中国经济高质量发展的重要环节。今年是中国实施“乙类乙管”的第一年,开春起步状态事关全局,经济要想回到原来发展的主路,营商环境的改善将是一种重要的体现。
其二,目前国际经贸合作面临挑战,在此背景下,中国要进一步迎难而上,广迎八方来客,必须要有更好的营商环境,才能逆势赢得更多国际投资者的青睐与信心,为国家经济进一步发展注入国际化动力。
其三,当前支持民营经济发展是一项重要经济工作。营商环境的改善,有利于促进民营经济健康发展,对全年经济恢复也具有重要意义。
中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达从国内经济发展的角度,更进一步阐释各地重视优化营商环境的原因。
“营商环境一头连着信心,一头连着成本,第三头连着人才。”郭万达分析指出,良好的营商环境有利于提振市场信心、扩大消费和生产,在市场前景面临各种内外挑战的背景下,良好的营商环境对市场主体而言宛如一颗“定心丸”。其次,营商环境的改善还将有利于降低市场主体制度性交易成本;最后,要“筑巢引凤”,更要“留凤筑巢”,良好的营商环境对地方留住人才也起着关键作用。
打造好的营商环境需要什么?
在郭万达看来,营商环境包括政务环境、市场环境,也包括法治环境和人文环境。
他指出,上述细分的环境是改善营商环境的重要突破口,例如,包括在政务环境上,政府应努力提供办事效率,缩减审批和办事流程和时间;法治环境上,要维护公平正义,依法保障相关市场主体权益,给予其更多信心等。
陈波也认为,对于市场主体而言,一个好的法治环境保护,不仅有利于企业维护自身正当市场权益,还有利于企业展开公平竞争。此外,他还指出,在全球化的时代,中国应注重提升营商环境的国际化水平,积极与国际接轨,包括要持续跟进相关商业法规、语言服务和人才服务等细节工作。
今年以来,中国官方多次强调推动民营企业的发展,在中国企业研究院首席研究员李锦看来,良好的营商环境需要用真招实策提振市场预期和信心。
他对此提出,制度上要进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度;政策上继续强力减税降费等。随着政府一系列纾困破茧的举措落地实施,营商环境得到有效改善,中国经济发展优势和潜能将进一步释放。
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