县国税局“四举措”加强执法风险管理

惠民县国税局

“四举措”加强执法风险管理

近年来，惠民县域经济发展迅猛，税源规模急剧膨胀，税收管理环境日趋复杂和多变。为了有效防范和控制日益增多的税收执法风险，县国税局结合税收工作实际，因地制宜采取四项措施，加强税收执法风险管理和控制，确保国税事业科学发展。

一、加强执法风险教育，强化全员风险意识。惠民县国税局大力开展税收法律法规、执法风险管理及业务知识培训，重点对在实施税源管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚、行政审批等过程中涉及的法律问题进行了强化培训，使税务人员熟练掌握执法内容的实质规定和执法程序，最大限度地避免执法风险行为的发生。同时，实行税收管理员和企业办税员资格认定制度，定期举行业务培训和资格考试，考试合格者持证上岗，提高税收风险应对能力。

二、梳理税收征管流程，有效识别风险因子。惠民县国

税局注重对征管流程的风险控管。在完善涉税信息采集和分析的基础上，对每一征管环节进行梳理识别，甄别评定户籍管理、资格认定管理、发票管理、纳税申报管理、减免税管理、纳税评估管理等9类594个风险点。通过梳理风险点，为税务人员在实际工作中识别风险、防范规避风险提供了有效的行为指南和操作规范，使税务人员对执法风险由“束手无策”变为“心中有数”，实现了岗位风险由“要我防”变为“我要防”。

三、确定税收风险等级，实行分级分类管理。惠民县国税局制定出台了《税收风险评定管理办法》，明确了税收风险评定内容、标准和程序。同时，委托社会中介机构从六个指标对纳税人进行风险评估测评，县局风险评定小组参考中介机构的计分情况，进一步从税收风险发生的可能性、频率和产生后果的严重程度三个方面综合衡量纳税人的风险度，从低到高将纳税人分为绿、黄、橙、红、黑五个级别。通过风险评定使得税务人员在风险管理中能够突出重点，对高风险岗位要做到高等级防范、高标准要求，避免了平均用力，也使基层税务部门能够根据风险级别实施风险应对、实地稽核、纳税评估等后续管理措施。

四、构建执法内控机制，落实执法责任追究。一方面，加强内部监督。依托信息化手段强化税收执法监察和执法考核信息系统，实时记录和提取执法活动信息的受理、承办，筛选，将错误执法追究到具体岗位和承办人员，实现对权力运行的实时监控、综合分析和全程制约。对税款核定实行集体研究制度，监察部门按一定比例抽查，发现问题及时纠正。另一方面，加强外部监督。在国税网站上公开政务信息，开设税企交流板块，方便纳税人进行监督、交流；开展“国税干部向纳税人述职述廉”活动，要求部分税收执法人员定期向所联系的纳税人述职述廉，现场接受纳税人的评议监督。