分析 - 埃塞俄比亚将走向何方？

尽管为结束埃塞俄比亚政府与提格雷人民解放阵线（TPLF）之间持续的冲突做出了重大的国际和区域努力，但交战双方之间的冲突继续升级。持续一年多的战斗夺去了数千人的生命，使近 250 万人流离失所。据世界粮食计划署称，至少“由于埃塞俄比亚北部持续的冲突，至少有 900 万人急需粮食援助”。

观察人士担心，如果局势得不到控制，这个非洲人口第二多的国家可能会陷入一场灾难性的内战，影响到非洲之角以外的数百万人。美国和其他几个国家已经警告其公民离开埃塞俄比亚。上周，总理阿比·艾哈迈德前往前线领导对提格雷叛乱分子的战争，因为提格雷叛乱分子最近取得了军事成果，包括夺取了德西和康博查城镇，这有可能将战争带到首都亚的斯亚贝巴。因此，埃塞俄比亚军队于 11 月 28 日从 TPLF 手中夺回了阿法尔地区的奇夫拉镇，这对政府军来说是一个鼓舞士气的军事收获。

我们是怎么来到这里的？

阿比于 2018 年上台，此前埃塞俄比亚最大的族群奥罗莫族和阿姆哈拉族针对 TPLF 领导的联合政府进行了大规模抗议，后者主导了该国政治近三十年。2020 年 9 月，TPLF 无视阿比政府以冠状病毒大流行为由推迟选举的命令，继续进行地区议会选举。升级在同年 11 月引发了全面冲突，当时阿比下令对 TPLF 进行军事进攻，以回应后者对提格雷联邦军事基地的袭击。在厄立特里亚军队的支持下，埃塞军队在控制该地区首府梅克勒的提格雷叛军身上蒙受了惨重损失，并迫使TPLF撤退到山区。

然而，自 2021 年 6 月以来，TPLF 在对抗政府军方面取得了重大进展，收复了包括 Mekelle 在内的大部分提格雷。在奥罗莫解放军 (OLA) 的支持下，TPLF 继续推进到阿姆哈拉和阿法尔领土，这引起了人们的担忧，因为冲突有可能蔓延到首都，这将导致国家全面崩溃。

有哪些风险？

显然，埃塞俄比亚面临着陷入内战和国家崩溃的危险。随着其他族裔团体加入埃塞俄比亚军队或 TPLF，交战方的数量有所增加。这一发展可能会加剧种族敌对行动，并威胁到本已脆弱的埃塞俄比亚民族主义。

此外，联合国和交战双方的人权组织指责大规模暴行、系统性强奸和酷刑等侵犯人权的行为普遍存在。就在我们发言时，该国的人道主义危机继续恶化，而且由于紧急状态和媒体报道的限制，被杀害和虐待的确切人数尚不清楚。

也有人担心该国的巴尔干化。由于基于种族的深刻仇恨以及埃塞俄比亚现行宪法允许地区分离的事实，巴尔干化是不可否认的。TPLF 此前曾威胁要分裂。如果战争继续下去，其他地区要求分裂的呼声可能会越来越高。

邻国以及欧盟成员国担心，旷日持久的冲突将导致成千上万的移民逃离人道主义危机并来到他们的国家。肯尼亚已经采取措施加强与埃塞俄比亚接壤的边界的安全。

与此同时，由于埃塞俄比亚政府军的大部分精力都集中在与提格雷人及其盟军 OLA 叛乱分子作战，第 4 频道新闻报道称，青年党武装分子已经增加了他们在埃塞俄比亚边境的活动，以利用局势渗透该国。并进行攻击。

调解努力

迄今为止，地区和国际行为体的调解努力在将双方带到谈判桌方面尚未取得突破。非洲联盟（AU）非洲之角高级代表前尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔会见了埃塞俄比亚政府和TPLF领导人，敦促各方接受停火并进行和平对话，但进展甚微。与此同时，美国非洲之角问题特使杰弗里费尔特曼也试图让双方进行对话，他指出“一些初步进展”，但担心他们“被当地令人震惊的事态发展所超越，这些事态发展威胁到埃塞俄比亚的整体稳定和团结。”

土耳其能扮演什么角色？

土耳其与埃塞俄比亚有着深厚的历史关系，早在许多西方国家到来之前，1912 年就在哈勒尔开设了第一家奥斯曼-土耳其总领事馆。在贸易方面，土耳其在埃塞俄比亚的不同领域投资了约25亿美元，雇用了近1万名埃塞俄比亚国民。大部分投资是在TPLF领导的联合政府期间进行的。此外，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和总理阿比·艾哈迈德已采取措施巩固两国关系，后者于今年 8 月访问了土耳其。

除了经济和外交关系，土耳其还在埃塞俄比亚各地实施文化和人道主义项目。鉴于持续的冲突，埃尔多安已提出在双方之间进行调解，以“和平解决”冲突。得到区域和国际参与者的广泛认可；摆脱埃塞俄比亚冲突的唯一途径是找到政治解决方案。土耳其可以支持非盟促进对话的努力，并在可能的情况下领导谈判努力。

Mohamed Ahmed Adan 博士，研究重点是非洲之角的国家建设、政治制度和民主。

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