最近几周，有关伊朗和中国可能达成为期25年，价值4000亿美元的交易的报道在有关德黑兰从美国施加惩罚性制裁制度的自由中选择方案的讨论中占据了主导地位。只有时间会证明这项所谓的战略协议能否实现这一炒作，但是中国并不孤单，将陷入困境的伊朗视为陷入困境的主要地缘政治和商业机会。俄罗斯也有加强与伊朗关系的雄心，目前更紧密的经济合作计划似乎围绕三个主要驱动力：俄罗斯武器销售，石油和天然气联合项目，以及伊朗作为莫斯科连接俄罗斯的更广泛运输项目的过境枢纽的作用到南亚。伊朗与俄罗斯的合资企业在改善泛区域交通运输方面的任何实质性进展将明确表明长期经济合作计划。如果是这样，这将是过去的背离，因为这种合作以前往往是短期的，并且集中在有限的交易交流上。同时，在政治层面上，现年81岁的伊朗最高领导人阿亚图拉·阿里·哈梅内伊（Ayatollah Ali Khamenei）正在为伊俄关系的更紧密发展铺平道路。
里海的新俄罗斯港口？
据《 德黑兰时报》报道，莫斯科计划在俄罗斯里海沿岸的拉根镇附近建造一个新港口。这座耗资16亿美元的港口据报道容量为1,250万吨，据说主要是为了增加俄罗斯与伊朗和印度的贸易。正如德黑兰时报所说：“集装箱运输计划主要从印度和波斯湾国家经伊朗运输。” 同样，伊朗和俄罗斯宣布将在2020年9月开通两国之间的永久运输路线。俄罗斯的阿斯特拉罕港口将与伊朗里海城镇班达勒安扎利的两个港口相连。
在短期内，这条新的运输路线旨在增加俄罗斯与伊朗之间的贸易，这是受到制裁打击的伊朗的头等大事。缺少运输选择，包括集装箱船运输，严重阻碍了双边贸易。据伊朗官员称，新的航路将包括能够运载冷藏集装箱的货船，这将使易腐货物的贸易成为可能。在莫斯科和德黑兰准备举行第十六届贸易和经济合作联合委员会会议之际，宣布了在俄罗斯里海沿岸建立新港口并启动新的伊朗-俄罗斯航运线是9月的双边经济论坛。近年来，德黑兰和莫斯科作出了一系列承诺，以推动经济合作，尽管取得了一些进展，但现实往往不言而喻。
贸易联系
尽管如此，近年来两国之间的贸易一直在增长，特别是在美国于2018年底重新实施制裁之后，因为与伊朗的其他贸易伙伴相比，俄罗斯对其影响的关注程度较小。在俄罗斯的机械，钢铁和农产品出口以及伊朗的水果，蔬菜和奶制品出口的推动下，双边贸易总额从2018年的17.4亿美元增至2019年的20亿美元。2020年的前五个月，俄罗斯对伊朗的出口进一步增长了31％，这表明两国之间的贸易量正在经历重大转变。但是伊朗驻莫斯科大使卡泽姆·贾拉利（Kazem Jalali）指出，两国之间的经济关系仍然远远落后于它们的潜力。贾拉利对居住在莫斯科的一群伊朗商人说，伊俄之间有着密切的外交和安全合作，但这种关系只有在加强经济合作的情况下才能成为战略性的。从2018年3月到2019年 3月在双边贸易总额18亿美元中，伊朗对俄罗斯的出口额为5.33亿美元。尽管伊朗对俄罗斯的出口没有达到理想的增长水平，但自2018年4月德黑兰加入经济集团以来，伊朗与欧亚经济联盟国家（亚美尼亚，白俄罗斯，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦和俄罗斯）的贸易额增长了14％。
运输与区域一体化
实际上，德黑兰一直希望紧密的联系将不仅有助于伊朗与俄罗斯经济融合，而且还有助于其与中亚和南高加索地区的其他北部邻国融合。以国际南北运输走廊（INSTC）为例，这是一条4,500英里长的运输系统，涉及铁路，公路和航运路线，这些路线通过印度将印度与俄罗斯连接起来。支持者继续将INSTC描述为INSTC，这将缩短距离并降低从南亚到伊朗和俄罗斯从欧洲到欧洲的运输成本。该项目最热心的支持者甚至说它是苏伊士运河东西贸易的重要竞争对手。
俄罗斯，伊朗和印度于2002年签署了INSTC协议，尽管进展缓慢，但正在逐步发展。阿塞拜疆也参与了INSTC，提供了铁路路线的关键部分。巴库已经提供了5亿美元，用于将伊朗和阿塞拜疆的铁路网从拉什特镇连接到阿斯塔拉所花费的11亿美元 。伊朗当局也渴望这条铁路线的完工，但显然仍在尽力解决其财政和合同义务。在中亚各州中，哈萨克斯坦一直最渴望推动这种泛区域运输项目，这将为努尔苏丹提供急需的其他国际运输选择。
总体而言，中亚和南高加索国家长期遭受贸易潜力和经济一体化利用不足的困扰。毫不奇怪，他们欢迎促进更大的经济相互依存关系以增加整个地区财富的尝试。就INSTC而言，目前最大的未知数是印度与伊朗关系的未来以及德里保持该项目不可或缺的利益相关者的能力。INSTC的重要组成部分始终取决于印度为伊朗深海港口查巴哈尔（Chabahar）筹集资金，由于美国的压力，印度人对这些日子的要求不高。即使印度放弃查巴哈尔，伊朗人和俄罗斯人也可能会继续努力。
哈梅内伊对俄罗斯的倡导
双边贸易的增加和对诸如INSTC等项目的承诺无疑表明了莫斯科和德黑兰在建立更紧密联系方面的认真态度。长期以来，一直有强烈的信号表明，这是德黑兰最高政治当局希望发生的事情。2013年9月，哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani）在担任伊朗总统的首批行动之一中，在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织（SCO）峰会期间会见了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（VCO），并制定了加强联系的计划，重点是经济。即便如此，伊朗官员提出的将贸易额从2013年的12亿美元增加到每年150亿美元的建议也过于不切实际。但是，贸易增长的范围与现在一样不可否认。
最重要的是，鲁哈尼（Rouhani）历来获得最高领导人阿亚图拉·哈梅内伊（Ayatollah Khamenei）的批准，开始了与俄罗斯的合作。普京自2007年以来从未访问过德黑兰，他于2015年11月到那里旅行，此刻被宣传为两国关系新时代的开始。对于哈梅内伊来说，与莫斯科的紧密经济联系被视为可以加强政治关系的重要因素。自特朗普政府成立以来和美国针对伊朗的“最大压力”运动发起以来，这一直是双重事实。德黑兰的官员毫不掩饰一个事实，他们想利用贸易和内向投资将主要国家（俄罗斯，欧盟国家，日本等）转变为伊朗经济的利益相关者，从而制定任何未来的美国制裁政策对德黑兰的打击要困难得多。
此外，在战略层面上的外交政策主要由德黑兰最高领导人办公室制定也是众所周知的。高级顾问阿里·阿克巴尔·维拉亚蒂（Ali Akbar Velayati）和耶海·萨法维（Yahya Safavi）将军等许多接近哈梅内伊的声音都提倡推动与东方建立更紧密的战略和经济联系的想法，包括中国，其他亚洲国家和俄罗斯。但是，由于历史原因，俄罗斯仍然是伊朗的一个敏感问题，这迫使德黑兰有时不得不捍卫莫斯科。在美国于2018年底实施制裁之后，人们批评俄罗斯吸收伊朗的石油出口市场份额时，批评家们纷纷回应，高级政权人士不得不回应有关俄罗斯人正在系统地利用伊朗孤立的指控。
伊朗与俄罗斯的让步
Velayati可能是最接近Khamenei的外交政策顾问，他深知俄罗斯确实在利用制裁，并希望在德黑兰一直是主要供应国的市场上取代伊朗的石油。但在接受革命卫队接近的媒体塔斯尼姆（Tasnim）的采访中， 维拉亚蒂表示，俄罗斯仍然给予伊朗超过其应得的收益。他认为，在德黑兰的反俄罗斯声音不应只集中于某些问题（即俄罗斯吸收伊朗在亚洲的石油市场份额或在叙利亚与伊朗的叙利亚冲突中起双重作用），而应着眼于俄罗斯-伊朗的总体情况关系。
Velayati特别指出了俄罗斯在联合国安理会（UNSC）和国际原子能机构等国际机构中赞成伊朗的决定。在后者，莫斯科再次与北京一道否决了美国将德黑兰移交给联合国安理会以违反其核承诺的努力。正如维拉亚蒂所言，中国拥有经济实力，但伊朗需要俄罗斯的坚强军事实力以及在国际舞台上的外交影响。确实，俄伊关系很复杂，但是据这位伊朗高级官员称，德黑兰别无选择，只能忍受莫斯科。
只需看一下双方所作的承诺，就会给人留下这样的印象，即扩大伊俄关系在很大程度上是多事少事的举动。以里海为例。2014年达成了一项大规模的易货交易，每天将500,000桶伊朗原油换成俄罗斯的商品和服务，这很快被证明是两个大型能源出口国不可行的贸易机制。然而，里海周围国家最近对泛区域经济项目的兴趣增加，这是不可否认的，而且是由于瞬息万变的地缘政治环境所致，伊朗和俄罗斯仍然相信，通过更紧密的合作，它们有很大的收获。
亚历克斯·瓦坦卡
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