随着我国测绘地理信息事业的发展，特别是地理信息公共服务的深入，使用传统4D产品提供分发和用户体验已经变得过于专业化，难以满足新形势下地图产品分发和用户体验普及化的要求。为此，应该考虑在基础测绘中推广应用地理信息文档化系统（GeoPDF）这一新产品、新技术。
4D产品应用普及问题
4D是基础测绘的主打产品，在地理空间框架建设和地理信息服务中发挥了重要作用，但由于产品应用时操作复杂、对计算机软硬件配置要求较高等原因，其应用至今仍然局限于拥有一定GIS专业知识和软件的科技人员。经过长期的调研和用户体验分析发现，传统4D产品中的数字线划地图（DLG）和数字正射影像图（DOM），单独使用都存在不足。如DLG是经过地理要素综合取舍后的信息，而用户在某些使用场合恰恰希望能保留更多的地面纹理信息，如城市道路斑马线、单棵树、房顶储水箱等，这些信息都在中小比例尺DLG的生产过程中被舍去了；非CAD格式的DLG数据常常需要专业的GIS软件才能打开，或需要用软件将数据转换为用户终端可读取的另一种数据格式，这种异构数据情况对于一般的规划师、设计师、土地师、统计师等并非易事。基础测绘的4D产品还需要有GIS专业知识和软件，使用技术门槛不低，一定程度上制约了基础测绘成果更好、更广泛地发挥其价值。
GeoPDF地图产品
GeoPDF地图是一种基于PDF格式的地图产品，它集成了图形、图像、文本等文档信息和地理空间信息，具有地图分层与浏览、属性查询、方向计算、长度和面积测量、信息标注等功能。GeoPDF地图有栅格和矢量两种文件格式，矢量文件由表示不同地理对象特征的点、线和多边形创建，分层储存，可以满足多数“弱GIS用户”通常要用到的地理要素查询和空间分析等功能。GeoPDF模式的数字地形产品既可当正射影像地图来用，保持丰富的地面纹理细节，又具备正射影像地图所不具备的信息查询功能，如坐标读取、几何量算、重要对象属性信息查询等。重要的是，它降低了对用户的使用条件要求，将“傻瓜式操作”理念引入至基础测绘产品生产，增加了地图产品和用户之间的“亲和力”，并且解除了用户安装专用GIS软件的烦恼和降低了用户成本。由于PDF数据格式简单，一般用户不需要依赖专用的GIS软件即可实现地图输出（显示或打印），同时又能保持图像的高质量和一定倍率范围内的缩放。
美国雷顿图形公司的TerraGo技术公司创建了将复杂的地理信息转换为GeoPDF数据标准的应用程序。GeoPDF地图在美国、日本等发达国家应用较广。2009年10月，美国地调局将此款产品命名为“US Topo”。目前US Topo的比例尺为1：2.4万，为所有用户提供网上免费浏览，支持在线地理分析，用户可以根据需要选取或关闭某些层数据后形成PDF数据下载或直接打印。
应用于基础测绘的优点
GeoPDF产品应用于基础测绘具有很多优点，一是产品使用终端不需要依赖专用和付费的GIS软件；二是用户使用极为方便，不需要复杂的培训；三是可以跨平台、跨终端应用；四是地理要素可以分层；五是兼顾影像地图和矢量地图的部分功能。GeoPDF地图在某种程度上是两者信息的另一种集合，用户可以享受到便携易用的好处。
GeoPDF地图推广和应用可为基础测绘更新工作自身带来可观的经济效益。如在1：1万的DLG制作中，建筑物（或居民地）的综合取舍是一项非常琐碎而又繁复的工作，地面的千变万化使得测绘工作者无法应用计算机程序自动进行综合取舍，而不同的作业人员常会对同一对象做出不同的综合取舍，给出有差异的几何图形。而在一般使用地图的场合，建筑物外形轮廓完全可以用清晰的影像来代替，既真实又直观，而且对于测绘工作者而言，仅此一项就可节省大量的内外业工作。随着影像分辨率的进一步提高、真彩色影像的大量使用及计算机影像处理、显示、网络传输等能力的提高，再套用传统办法来进行某些要素的综合取舍真是“吃力不讨好”的事。对于1：5000、1：1万、1：5万等比例尺的地图更新完全可以通过产品的转型升级来解放生产率。
GeoPDF的应用前景
在我国推动GeoPDF地图的研发和应用是非常必要的，其在基础测绘中应用的前景广阔。研发此种新型产品，并局部替代4D产品直接向公众提供使用是基础测绘公共服务的一项创新，也是基础测绘产品转型升级的一个方向。推广GeoPDF地图将使基础测绘成果更好地服务社会大众，同时可以使测绘工作者在中小比例尺地形图的更新中，提高数字地形图生产的自动化程度，减少人工干预，提高生产效率和降低劳动强度，有利于把有限的财力、物力运用到更为需要的测绘地理信息服务和保障工作中去。
同样，GeoPDF技术应用于基础测绘也是可行的，国外已有成功的经验并大规模地应用，国内在引进、吸收、消化有关技术方面取得了有价值的研究成果。需要重视的是，除了积极开展基础研究、产品开发和用户体验外，最终会涉及到我国基础测绘产品标准的创新，需要得到测绘地理信息行业主管部门的关心和支持。（作者系浙江省测绘与地理信息局教授级高工）
