浙江省测绘局局长 陈建国
面对新的形势,我省积极探索推进地理信息资源共建共享和测绘成果广泛应用,在制度、机制、能力建设方面取得了一些成绩,提升了测绘工作的地位,为经济社会发展提供了及时可靠的保障服务。
切实转变观念,树立主动服务意识
树立主动服务意识,变等客上门的测绘成果分发服务,为主动送服务上门,以良好的服务,赢得有关部门的理解、信任和支持,推进了地理信息资源共建共享。在基础测绘成果提供中,严格执行无偿提供的规定,让“利”不“惜售”。2008年省测绘资料档案馆向社会提供的地形图及其数字化产品比上年增长50%以上,基础地理信息数据比上年增长一倍以上,但收入只增长5%。在主动提供基础测绘成果的同时,我们还认真研究各级政府的需求、企事业单位的需求、社会公众的需求,主动组织局直属单位利用丰富的基础地理信息资源生产适宜的地理信息产品,与省级有关部门开展项目共建,以共建促共享。
创新机制,推进地理信息资源共建共享
一是制度创新。2005年新修订的《浙江省测绘管理条例》要求县级以上人民政府“加强地理信息基础设施建设,推进地理信息共建共享”。《浙江省测绘成果管理办法》明确县级以上人民政府应当支持测绘成果的开发利用,建立健全测绘成果共享和交换制度以及运行机制。省政府正在制定《浙江省地理空间数据交换与共享管理办法》。二是建立协调机制。2003年1月,经省政府批准由省发改委、省财政厅、省测绘局等15个部门成立省地理空间信息协调委员会,着重研究解决地理空间信息资源建设、共建共享与交换中遇到的问题。三是建立协议机制。我局与15个省级部门和单位、全部设区市以及沪、苏、皖的测绘主管部门签订了共建共享地理信息资源的协议。四是建立计划统筹协调机制。五是共同制定地理信息数据共享标准。
创建共享平台,深化地理信息资源共建共享工作
2008年我局启动了省地理空间数据交换平台的建设。目前省交换平台建设的前期工作已经全部完成,通过了省政府常务会议重大基础设施建设的项目审查,项目建设资金6330万元已经落实。2008年先期启动的浙江省电子政务地理信息公共服务平台已基本建成,即将通过省政务专网为省政府各有关部门提供使用。2009年省交换平台将进入全面建设阶段。
提升能力,夯实地理信息资源共建共享和应用服务的基础
一是提升基础地理信息资源建设能力。我局开展1:1万比例尺地形图快速更新新技术、新方法的研究并取得成功。二是提升个性化服务和应急保障服务的能力。已组织完成1:1万、1:5万、1:25万比例尺电子地图;基于导航及位置服务的电子地图基础数据库;市、县电子地图数据库;基本建成公益性地图网站,还建成近两年覆盖全省的卫星影像、航空影像数据库。三是提升技术保障能力。通过浙江省政府和国家测绘局在杭州共同组建中国测绘科学研究院浙江分院,构建测绘科技创新载体。四是进行信息化测绘体系建设发展战略研究。我局花一年半时间,集中有关方面的专家,立项对浙江省信息化测绘体系建设发展战略进行专题研究。计划在2015年前全面建成浙江省的信息化测绘体系。五是编制“现代化测绘技术装备规划”和“1:1万地形图快速更新成本定额”。2008年,我局编制了“浙江省基础测绘(含应急测绘)现代化技术装备建设规划”和“浙江省基础测绘1:1万地形图快速更新成本定额”。“快速更新成本定额”的编制完成,对保障我局局属单位全面履行公益性事业单位的职能,提高我局基础地理信息资源建设与更新的能力将起到十分重要的作用。