甘肃省人民政府关于公布省级政府部门第十批中央在甘单位
第五批取消调整和下放行政审批项目的决定
甘政发〔2013〕89号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）要求，按照“应取必取、能放则放，重心下移、方便办事”和“对应承接”等原则，经省政府2013年第17次常务会议研究，决定公布省级政府部门第十批取消调整和下放行政审批项目共35项（其中，取消行政许可项目8项、非行政许可审批项目1项、备案制管理项目2项，取消部分内容的行政许可项目5项，取消市县级政府部门行政审批项目1项；向市州、县市区下放管理层级行政审批项目9项；减少审批部门的行政许可项目1项；新增行政许可项目5项，新增部分内容的行政许可项目2项，新增后与原有项目合并的行政许可项目1项）、中央在甘单位第五批取消调整和下放行政审批项目共66项（其中，取消行政审批项目43项，向市州、县市区下放管理层级的行政审批项目3项，新增行政审批项目20项）。自公布之日起生效。
取消调整和下放行政审批项目，是深化行政审批制度改革、推进政府职能转变的重要举措，有利于更好地处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步优化发展环境，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。各地、各有关部门要深入推进行政审批制度改革，加快政府职能转变步伐，进一步减少政府对微观经济运行、对企业生产经营活动的直接干预，减少和消除制约经济发展的体制机制障碍，真正做到把该放的权力放到位，把该管的事务管住管好。要抓好取消、调整和下放行政审批项目的衔接落实工作，对现有行政审批项目要摸底核实，主动清理规范，应当保留的要提出明确意见，优化审批程序，提高效率；对取消的审批项目，一律不允许再行审批或者通过其他形式搞变相审批；对下放的审批项目，要做好承接，明确审批责任，规范管理运行，便于提速增效和实施监督。
附件:1.省级政府部门第十批取消调整和下放行政审批项目目录（35项）
2.中央在甘单位第五批取消调整和下放行政审批项目目录（66项）
甘肃省人民政府
2013年9月7日
附件1
省级政府部门第十批取消调整和下放
行政审批项目目录（共35项）
（一）取消行政许可项目目录（8项）
序号
项目名称
实施机关
1
社会力量设立的地方性科学技术奖审批
省科技厅
2
水利工程开工审批
县级以上人民政府水行政主管部门
3
水文资料使用审批
省水利厅
4
新兽药临床试验前审查
省农牧厅
5
博物馆藏品取样审批
省文物局
6
棉花质量检验师执业资格注册
省质监局
7
珠宝玉石质量检验师执业资格证书核发
省质监局
8
安全培训机构二、三级资质认证
省安监局
（二）取消非行政许可审批项目目录（1项）
序号
项目名称
实施机关
1
设立水利旅游项目审批
县级以上人民政府水行政主管部门
（三）取消备案制管理项目目录（2项）
序号
项目名称
实施机关
1
宗教团体举办宗教培训班或宗教学术会议备案
县级以上地方人民政府宗教事务部门
2
将长城段落辟为参观游览区备案
省文物局
（四）取消部分内容的行政许可项目目录（5项）
序号
原项目名称
取消内容
实施机关
备注
1
企业投资《政府核准的投资项目目录》内项目核准
企业投资扩建民用机场总投资10亿元—20亿元的项目核准
省发展改革委
对取消的投资审批项目内容，国土资源、环保、安全生产监管等有关主管部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
另外，对国发〔2013〕19号决定取消的：⑴企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准；⑵企业投资医学城、大学城及其他园区性建设项目核准；⑶企业投资F1赛车场项目核准，均实行备案制管理。
2
价格评估人员执业资格和机构资质认定
价格评估人员执业资格认定
省发展改革委
3
设立中外合作办学机构、项目以及与港澳台地区合作办学机构、项目的审批（含高等专科教育、非学历高等教育和高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育）
中外合作办学机构以及内陆与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区合作办学机构聘任校长或者主要行政负责人核准
省教育厅
序号
原项目名称
取消内容
实施机关
备注
4
工业和信息化固定资产投资项目核准
⑴企业投资年产3． 4万吨(含)—10万吨（不含）纸浆项目核准；
⑵企业投资日产300吨以下聚酯项目核准
省工信委、省发展改革委
对取消的投资审批项目内容，国土资源、环保、安全生产监管等有关主管部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
另外，对国发〔2013〕19号决定取消的：⑴企业投资日处理糖料1500吨及以上项目核准；⑵企业投资冷轧项目核准；⑶企业投资乙烯改扩建项目核准；⑷企业投资精对苯二甲酸（PTA）、甲苯二异氰酸酯（TDI）项目及对二甲苯（PX）改扩建项目核准；⑸企业投资卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准；均实行备案制管理。
5
出版物批发、省内连锁经营单位设立、变更许可
出版物省内连锁经营单位设立、变更许可
省新闻出版局
（五）市县级政府部门取消行政审批项目目录（1项）
序号
项目名称
实施机关
1
对纳税人申报方式的核准（国税管理范围除外）
市（州）、县（市、区）地方税务局
（六）向市州（县市区）下放
管理层级的行政审批项目目录（9项）
序号
项目名称
原实施机关
现实施机关
1
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
县级以上地方人民政府公安机关
市（州）、县（市、区）人民政府公安机关
2
文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收
省公安厅
市（州）人民政府公安机关
3
拆除或者闲置防治污染设施审批
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门
市（州）、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门
4
在港口总体规划区内建设港口设施、使用港口岸线的许可
省交通运输厅
市（州）港口行政管理部门
5
港口经营许可
市（州）以上地方人民政府水路交通管理机构
市（州）港口行政管理部门
6
举办攀登山峰活动审批
省体育局
市（州）、县（市、区）人民政府体育行政主管部门
7
建立社会公正计量行（站）审批
市（州）以上人民政府质量技术监督部门
市（州）人民政府质量技术监督部门
8
非公募基金会的设立、变更和注销登记
省民政厅
市（州）以上人民政府民政部门
9
异地商会成立、变更、注销登记
省民政厅
市（州）以上人民政府民政部门
（七）减少审批部门的行政许可项目目录（1项）
序号
项目名称
原实施机关
现实施机关
1
棉花加工资格证书核发
省发展改革委、省工商局、省质监局
省发展改革委、省工商局
（八）新增行政许可项目目录（5项）
序号
项目名称
实施机关
1
实验动物出口审批
省科技厅
2
实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定
省科技厅
3
加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业认定
省环保厅
4
经营高危险性体育项目许可
县级以上地方人民政府体育行政主管部门
5
因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）
省公安厅
（九）新增部分内容的行政许可项目目录（2项）
序号
原项目
名 称
新增内容
实施机关
1
企业投资《政府核准的投资项目目录》内项目核准
⑴企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准；⑵企业投资风电站项目核准；⑶企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省（区、市）500千伏电压等级的交流电网工程项目核准；⑷企业投资分布式燃气发电项目核准；⑸企业投资燃煤背压热电项目核准；⑹企业投资钾矿肥磷矿肥项目核准；⑺企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准；⑻企业投资非跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目核准；⑼企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿）核准；⑽企业投资稀土深加工项目核准；⑾企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准；⑿企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目核准
（1）－（3）项县级以上地方投资主管部门实施；
（4）－（12）项省发展改革委实施
2
建筑施工企业安全生产许可证核发
中央管理的建筑施工企业安全生产许可
省建设厅
（十）新增后与原有项目合并的行政许可项目目录（1项）
序号
原项目名称
新增内容
合并后
项目名称
实施机关
1
在歌舞娱乐场所举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批
外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出审批
外国文艺表演团体、个人进行营业性演出审批
省文化厅
附件2
中央在甘单位第五批取消调整和下放
行政审批项目目录（共66项）
（一）取消行政审批项目目录（43项）
序号
项目名称
实施机关
1
通信信息网络系统集成企业资质审核
省通信管理局
2
通信用户管线建设企业资质审核
省通信管理局
3
通信建设工程概预算人员资格审核
省通信管理局
4
通信建设监理企业资质审核和监理工程师资格审核
省通信管理局
5
通信建设项目自行招标机构和招标代理机构资质审核
省通信管理局
6
主导电信企业规划备案
省通信管理局
7
对停业和复业办理税务登记的核准
县级以上国家税务机关
8
纳税申报方式核准（地税管理范围除外）
县级以上国家税务机关
9
印制有本单位名称发票的审批
省国家税务局
10
企业集中提取技术开发费审批（地税管理范围除外）
省国家税务局
11
外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批
国家税务机关
12
外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批
省国家税务局
13
企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批（地税管理范围除外）
纳税人所在地主管国家税务机关的上一级税务机关
14
国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批
省国家税务局
15
外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让、出租或移作他用审批
兰州海关
16
报关员注册登记
兰州海关
17
进出境运输工具改、兼营境内运输审批
兰州海关
18
人工影响天气作业人员资格认定
省气象局
19
中资银行业金融机构分支机构变更营运资金审批
甘肃银监局
20
中资银行业金融机构分支机构变更营业场所审批
甘肃银监局
21
非银行金融机构分支机构变更营运资金审批
甘肃银监局
22
非银行金融机构分支机构变更营业场所审批
甘肃银监局
23
中资商业银行、农村中小金融机构、城市信用社、邮储银行等设立自助银行审批
甘肃银监局
24
证券公司变更境内分支机构营业场所审批
甘肃证监局
25
期货公司变更境内分支机构营业场所审批
甘肃证监局
26
期货公司变更境内分支机构负责人审批
甘肃证监局
27
保险公估机构动用营业保证金审批
甘肃保监局
28
烟草企业非烟草专卖品中外合作事项审批
省烟草专卖局
29
信用证、托收、预付货款项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
30
保税仓库项下寄售、代销、买断方式项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
31
报关单上经营单位与付汇单位不一致项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
32
退汇项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
33
转口贸易项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
34
异地付汇项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
35
深加工结转项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
36
境外工程使用物资项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
37
异地付汇项下进口付汇备案核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
38
出口单位领取出口收汇核销单核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
39
出口单位出口退赔外汇核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
40
特殊经济区域内机构外汇登记变更、注销核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
41
境外投资外汇资金（资产）来源审核
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
42
企业进口预付货款退汇核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
43
出入境检验检疫报检员从业注册
甘肃出入境检验检疫局及其分支局
（二）向市州（县市区）下放管理层级的行政审批项目目录（3项）
序号
项目名称
原实施机关
现实施机关
1
增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批
县级以上国家税务机关
县级国家税务机关
2
大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查
省气象局
设区的市、县气象主管部门
3
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
设区的市级以上气象主管机构
县级以上气象主管部门
（三）新增行政审批项目目录（20项）
序号
项目名称
实施机关
1
证券公司设立、收购或者撤销分支机构审批
甘肃证监局
2
证券公司变更部分业务范围审批：增加或者减少证券经纪，证券投资咨询，与证券交易、证券投资活动有关的财务顾问，证券自营，证券资产管理，证券承销的审批
甘肃证监局
3
证券公司变更注册资本部分事项审批：非上市证券公司涉及股东、实际控制人资格审核的增资，非上市证券公司涉及证券公司实际控制人、控股股东或者第一大股东发生变化的增资，非上市证券公司减资的审批
甘肃证监局
4
证券公司变更章程重要条款审批
甘肃证监局
5
非上市证券公司变更持有5%以上股权的股东、实际控制人审批
甘肃证监局
6
境外证券经营机构从事境内上市外资股业务核准
甘肃证监局
7
基金代销业务资格核准
甘肃证监局
8
期货投资咨询业务许可
甘肃证监局
9
期货公司变更持有5%以上股权部分情形审批：涉及新增持有5%以上股权的股东但控股股东、第一大股东未发生变化的审批
甘肃证监局
10
期货公司董事、监事和高级管理人员任职资格核准
甘肃证监局
11
保险从业人员资格核准
甘肃保监局
12
保险公估从业人员资格核准
甘肃保监局
13
保险代理从业人员资格核准
甘肃保监局
14
保险代理机构动用营业保证金审批
甘肃保监局
15
保险经纪从业人员资格核准
甘肃保监局
16
保险经纪机构动用营业保证金审批
甘肃保监局
17
保险专业代理机构解散退出审批
甘肃保监局
18
保险经纪机构解散退出审批
甘肃保监局
19
保险公司分支机构变更营业场所审批
甘肃保监局
20
经营区域仅限于注册所在省（自治区、直辖市）的保险代理机构的设立审批
甘肃保监局
附件2
中央在甘单位第五批取消调整和下放
行政审批项目目录（共66项）
（一）取消行政审批项目目录（43项）
序号
项目名称
实施机关
1
通信信息网络系统集成企业资质审核
省通信管理局
2
通信用户管线建设企业资质审核
省通信管理局
3
通信建设工程概预算人员资格审核
省通信管理局
4
通信建设监理企业资质审核和监理工程师资格审核
省通信管理局
5
通信建设项目自行招标机构和招标代理机构资质审核
省通信管理局
6
主导电信企业规划备案
省通信管理局
7
对停业和复业办理税务登记的核准
县级以上国家税务机关
8
纳税申报方式核准（地税管理范围除外）
县级以上国家税务机关
9
印制有本单位名称发票的审批
省国家税务局
10
企业集中提取技术开发费审批（地税管理范围除外）
省国家税务局
11
外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批
国家税务机关
12
外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批
省国家税务局
13
企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批（地税管理范围除外）
纳税人所在地主管国家税务机关的上一级税务机关
14
国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批
省国家税务局
15
外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让、出租或移作他用审批
兰州海关
16
报关员注册登记
兰州海关
17
进出境运输工具改、兼营境内运输审批
兰州海关
18
人工影响天气作业人员资格认定
省气象局
19
中资银行业金融机构分支机构变更营运资金审批
甘肃银监局
20
中资银行业金融机构分支机构变更营业场所审批
甘肃银监局
21
非银行金融机构分支机构变更营运资金审批
甘肃银监局
22
非银行金融机构分支机构变更营业场所审批
甘肃银监局
23
中资商业银行、农村中小金融机构、城市信用社、邮储银行等设立自助银行审批
甘肃银监局
24
证券公司变更境内分支机构营业场所审批
甘肃证监局
25
期货公司变更境内分支机构营业场所审批
甘肃证监局
26
期货公司变更境内分支机构负责人审批
甘肃证监局
27
保险公估机构动用营业保证金审批
甘肃保监局
28
烟草企业非烟草专卖品中外合作事项审批
省烟草专卖局
29
信用证、托收、预付货款项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
30
保税仓库项下寄售、代销、买断方式项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
31
报关单上经营单位与付汇单位不一致项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
32
退汇项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
33
转口贸易项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
34
异地付汇项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
35
深加工结转项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
36
境外工程使用物资项下进口付汇核销
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
37
异地付汇项下进口付汇备案核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
38
出口单位领取出口收汇核销单核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
39
出口单位出口退赔外汇核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
40
特殊经济区域内机构外汇登记变更、注销核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
41
境外投资外汇资金（资产）来源审核
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
42
企业进口预付货款退汇核准
国家外汇管理局甘肃省分局及各市、州中心支局，支局
43
出入境检验检疫报检员从业注册
甘肃出入境检验检疫局及其分支局
（二）向市州（县市区）下放管理层级的行政审批项目目录（3项）
序号
项目名称
原实施机关
现实施机关
1
增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批
县级以上国家税务机关
县级国家税务机关
2
大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查
省气象局
设区的市、县气象主管部门
3
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
设区的市级以上气象主管机构
县级以上气象主管部门
（三）新增行政审批项目目录（20项）
序号
项目名称
实施机关
1
证券公司设立、收购或者撤销分支机构审批
甘肃证监局
2
证券公司变更部分业务范围审批：增加或者减少证券经纪，证券投资咨询，与证券交易、证券投资活动有关的财务顾问，证券自营，证券资产管理，证券承销的审批
甘肃证监局
3
证券公司变更注册资本部分事项审批：非上市证券公司涉及股东、实际控制人资格审核的增资，非上市证券公司涉及证券公司实际控制人、控股股东或者第一大股东发生变化的增资，非上市证券公司减资的审批
甘肃证监局
4
证券公司变更章程重要条款审批
甘肃证监局
5
非上市证券公司变更持有5%以上股权的股东、实际控制人审批
甘肃证监局
6
境外证券经营机构从事境内上市外资股业务核准
甘肃证监局
7
基金代销业务资格核准
甘肃证监局
8
期货投资咨询业务许可
甘肃证监局
9
期货公司变更持有5%以上股权部分情形审批：涉及新增持有5%以上股权的股东但控股股东、第一大股东未发生变化的审批
甘肃证监局
10
期货公司董事、监事和高级管理人员任职资格核准
甘肃证监局
11
保险从业人员资格核准
甘肃保监局
12
保险公估从业人员资格核准
甘肃保监局
13
保险代理从业人员资格核准
甘肃保监局
14
保险代理机构动用营业保证金审批
甘肃保监局
15
保险经纪从业人员资格核准
甘肃保监局
16
保险经纪机构动用营业保证金审批
甘肃保监局
17
保险专业代理机构解散退出审批
甘肃保监局
18
保险经纪机构解散退出审批
甘肃保监局
19
保险公司分支机构变更营业场所审批
甘肃保监局
20
经营区域仅限于注册所在省（自治区、直辖市）的保险代理机构的设立审批
甘肃保监局
