收到中央教育实践活动领导小组办公室办转来的群众留言板网民的意见建议”后，工业和信息化部负责同志高度重视，要求有关司局认真研究，现就有关问题回复如下：
一、关于“开发网速快、价格低廉、跨省际使用的无线网卡”问题
第一，目前市场上可以买到满足各种制式的无线上网卡，售价大多在100-300元之间，且售价呈不断降低的趋势；第二，我国正在实施“宽带中国”战略，随着4G网络的建设，无线上网速率将进一步提高，使用范围将进一步扩大；第三，能否进行省际漫游主要取决于运营商的市场和套餐政策，与无线上网卡本身无关。
二、关于“包月手机流量未用完就自动归零，多用却收费”问题
长期以来，我部在推动电信综合资费水平不断合理降低的同时，也鼓励电信企业针对不同消费群体，设计更加合理的资费方案供用户选择，切实保障电信用户合法权益。在我部出台的《关于规范电信服务协议有关问题的通知》（信部电[2004]381号）、《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》（信部清[2006]630号）等规范性文件中，明确规定电信企业应本着公平诚信的原则与用户签订电信服务协议，用户可自主选择使用电信企业在售资费方案，做到责权利对等。电信企业应按服务协议约定为用户提供服务，不得以任何方式限定电信用户使用其指定的业务，不得擅自改变与用户约定的电信业务收费方式、资费标准。下一步，我部将加强监督检查，督促电信企业贯彻执行相关文件规定，严格履行服务协议、遵守服务承诺，严肃查处违反服务协议乱收费等侵害用户合法权益的行为。
三、关于“能不能实行“网络下乡”的电子农务？农民们期待农村电脑上网普及步伐能够更快”问题
我部一直高度重视农村宽带发展问题。自2010年起，我部在“村村通电话工程”基础上，组织三家基础电信企业以履行社会责任的方式，大力推进行政村通宽带。2004年至2012年间，三家基础电信企业在村通方面累计投资超过800亿元；目前我国行政村通宽带比例已经超过88%。2012年，我部组织实施了“宽带普及提速工程”，会同教育部、国务院扶贫办、中国残疾人联合会，推动实现了100所集中连片贫困地区中小学和100所基层残疾人特殊学校通宽带。2013年，我部又组织实施了“宽带中国2013专项行动”，与教育部合作，重点为5000所贫困农村地区中小学实现宽带接入或改造升级。
由于农村地区宽带建设维护的成本很高，我部也一直积极呼吁通过完善电信普遍服务机制来解决农村宽带发展问题。近期，国务院发布了《“宽带中国”战略及实施方案》,明确了未来农村宽带发展的目标和时间表，并提出“完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制”。我部将积极推动相关部委，通过加大财政资金支持、加强税收优惠扶持、完善投融资政策等措施，进一步完善我国电信普遍服务补偿机制，推动农村宽带发展，让广大农民加快享受我国宽带发展成果。
四、关于“现在购买节能车，车税可减免，但是我对购买节能车还是有些疑虑，不知道节能车和传统车相比有什么优势和不足？”问题
按照2012年国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》，节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。根据《中华人民共和国车船税法》、《中华人民共和国车船税法实施条例》，经请示国务院同意，2012年3月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合印发了《关于节约能源 使用新能源车船 车船税政策的通知》（财税〔2012〕19号），明确对节约能源的车船减半征收车船税。截止目前，财政部、税务总局、工信部发布了两批减免车船税的车型目录。列入目录的车型百公里综合工况平均油耗要优于乘用车第二阶段油耗限值标准27％及以上。节能汽车与同类其他产品相比，采用了更加先进的节能技术，更节油，生产成本也相应要高一些，所以，国家出台节能汽车消费优惠政策，鼓励消费者购买节能车。
五、关于“为什么有些“自主品牌”入选了公务车名单，有些却不能入选呢？国家的选择标准是什么？各地的公务车都选购国产品牌，会不会导致地方保护主义抬头？问题
工业和信息化部不是政府采购管理部门。据了解，目前相关政府部门积极落实国家公务用车配备使用管理等有关规定，对公务车采购提出了节能、环保、性价比等指标要求，所以，不是所有的品牌都能列入公务车采购目录。关于地方保护主义问题，我们认为，与选购国产品牌没有关系。
六、关于“垃圾短信、垃圾邮件的发送者如何获得个人信息等个人信息保护”问题
《信息安全技术 公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》国家标准已于2012年11月5日公布，于2013年2月1日实施。该标准规范了全部或部分通过信息系统进行个人信息处理的过程，提出了信息系统处理个人信息应当遵循的八项基本原则，分别是目的明确、最少够用、公开告知、个人同意、质量保证、安全保障、诚信履行和责任明确；将信息系统个人信息处理划分为收集、加工、转移和删除四个阶段，针对每一个阶段提出了落实基本原则的具体要求，为信息系统中个人信息处理不同阶段的个人信息保护提供指导。
七、关于“希望宽带像水、电、气一样，居民入住时就完全建设好，只需开通即可使用”问题
宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，宽带在居民日常生产生活中发挥着越来越重要的作用。为推动我国宽带发展，方便民众使用，让宽带成为居民住宅配套的基础设施之一，2012年，在原有住宅建设标准基础上，工业和信息化部、住房和城乡建设部联合制定了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》等标准，其中有关强制性条款要求“新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配电管网、电信间、设备间等通信设施，必须与住宅区及住宅同步建设”，并要求“在公用电信网络已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设”。近期，国务院公布的《“宽带中国”战略及实施方案》，明确要求“切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范”。随着《“宽带中国”战略及实施方案》及相关标准规范的推进落实，未来我国新建住宅宽带基础设施配套能力将进一步提升，居民使用宽带将更加便捷。
八、关于“发展绿色产业，控制煤电厂上马，防止造成环境污染”问题
围绕发展绿色产业，我部主要开展了以下工作：一是统筹规划重点工业领域清洁生产推行工作。印发了《关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知》、《工业清洁生产推行“十二五”规划》，指导全面推行清洁生产。二是引导重点行业清洁生产技术方向。印发了钢铁、铜冶炼、铅锌冶炼、水泥、聚氯乙烯等34个重点行业的清洁生产技术推行方案，加快重点行业关键共性清洁生产技术的推广应用。三是实施清洁生产技术示范工程。截至目前，累计安排中央财政清洁生产专项资金14.77亿元，支持223个清洁生产技术示范项目，推动重点行业关键共性清洁生产技术的产业化步伐，扩大了先进成熟技术的推广普及范围，有力促进了工业领域重点行业污染物削减。四是推动清洁生产从过程控制向全生命周期污染预防转变。会同发展改革委、环境保护部发布了《关于开展工业产品生态设计工作的指导意见》，引导工业企业从全生命周期实施污染预防；联合环境保护部、科技部发布了《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录》和《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》，引导工业领域逐步降低或替代重金属、危险化学品等有毒有害原料的使用。五是加快重点工业领域环保装备发展。会同财政部印发了《环保装备“十二五”发展规划》，加强钢铁、有色、水泥、石化等重点行业环保装备供需对接，统筹规划环保装备行业发展；会同科技部印发了《国家鼓励的重大环保技术装备目录（2011年版）》，引导工业重点行业重大环保技术装备的研发和产业化推广应用。六是加大淘汰落后产能工作力度。党中央、国务院高度重视淘汰落后产能工作。2010年，国务院印发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号），对该项工作进行了专项部署。2010-2012年，我部分别下达了分年度和“十二五”期间的淘汰落后产能目标任务，发布了4批淘汰企业名单公告，共涉及19个工业行业7000多家企业，其中累计淘汰炼铁落后产能8300万吨、炼钢4800万吨、焦炭6700万吨、铁合金750万吨、电解铝120万吨、水泥（熟料及磨机）5.7亿吨、平板玻璃9600万重量箱、造纸2300万吨、印染90亿米、化纤120万吨。这批落后产能的及时淘汰，在一定程度上缓解了产能过剩矛盾，优化了产业结构，促进了节能减排。
下一步，我们将继续贯彻落实党中央、国务院有关工作部署，认真履行职责，做好工业污染防治、淘汰落后产能等相关工作，促进工业绿色转型升级。
收到《关于转告群众路线网“群众留言板”上网民的意见建议的函》后，审计署高度重视，认真研究，现针对网友的相关意见建议答复如下：
（一）关于网友“诤言”的意见建议。所提意见非常中肯，不仅要审账，也要听群众意见，是我们审计的一个基本技术方法，也是我们在这些年的审计工作中一直在加强的工作。在审计中，我们一进点，就会公告举报和联系电话，广泛听取意见；审计期间，以查账为基础，要做大量艰苦、细致的辅助性工作，包括找单位有关人员谈话，现场核实有关情况等等，有的还要延伸审计相关单位和部门，做到“逐笔、逐项，见账、见物”。下一步，我们将进一步加大审计力度，在法定职权范围内充分听取群众意见，依法行使好监督职责。
（网友“诤言”：审计不只是审账，多听听群众的意见很有必要，因为看账面哪里都会一片大好，再傻的也会把账面做的又准又好的。）
（二）关于网友“nhkk”的意见建议。所提意见与我们审计机关的想法完全一致。依据《审计法》及其他法律法规的要求，我们审计结束后，都会将审计结果通报被审计单位，并向其出具审计报告。同时，按照政府信息公开条例和国家保密要求依法向社会公开审计结果。有的被审计单位接到我们的审计报告后，会向本单位全体人员公开，并要求大家督促整改；有的单位可能只是小范围公开。我们也希望有关部门能督促被审计单位完善内部公开制度，全面如实地向本单位职工公开审计结果。
（网友“nhkk”：单位审计，要把审计内容向本单位全体人员公开，对财务审计的内容有详细列表，如果只是通过审计，看财务是否有违规，而不将审计结果公布于众，接受群众监督，那么审计就成了账面审计，就成了走过场，就达不到审计监督的效果。）
（三）关于网友“三原”的意见建议。所提意见非常好。我们一直强调国家审计要发挥好揭示、预防和抵御的“免疫系统”功能，坚持揭露查处和促进完善制度相结合，通过促进审计后整改，推动有关方面完善制度。仅2012年，全国共审计12万多个单位，推动建立健全规章制度4500多项。同时，在审计实践中，我们积极探索将审计关口前移，进行过程跟踪审计，如在2008年汶川地震后，我们及时组织有关单位对灾后重建工作进行了连续3年的跟踪审计，起到了防患于未然的作用。
（网友“三原”：审计署不仅事后审计，最重要的是帮助各个部门建立有约束力的内部控制制度。）
（四）关于网友“陈业文”的意见建议。多年来，审计部门始终与纪委保持密切沟通，建立了案件移送和查办的协调机制，定期通报有关情况，共同研究审计发现的问题，联合查处了一批违法违规案件。同时审计署是依据宪法设立的，审计与纪委合署办公一事，涉及法律、行政体制改革等多方面因素，需要深入研究，从长计议。下一步，我们将进一步加强与纪委的沟通联系，通力合作，依法依规查处和移送审计中发现的问题。
（网友“陈业文”：我建议，审计和反贪局一样应该与纪委一同合署办公，同一套人马，审计发现问题的交给纪委去跟进，这样会减少和震慑腐败，造就社会和谐与幸福。）
（五）关于网友“苹果899”的意见建议。所提意见很好。《宪法》第九十一条规定，“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支，进行审计监督。”第十八零九条规定，“县级以上的地方人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。”因此，县级（含以下）单位本级财政资金审计，依照法律规定是各县级审计机关的事项范围。受审计体制等多方面因素影响，县级审计机关力量相对薄弱，我们将进一步加强对地方审计工作领导和指导力度，并注重与有关方面的协调沟通，共同推进县级及以下单位的审计工作。
（网友“苹果899”：审计部门是掌管国家资金有力的监督者，我希望对县级（含以下）单位的审计要严加监督，有的单位确实浪费惊人，有的被审计单位好像走过场，没有实质变化。）
（六）关于网友“民声”的意见建议。所提的意见正是审计队伍建设的重点。审计机关一直强调，要大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，塑造审计精神，做到坚定信仰、崇尚法律、坚持原则、无私无畏、扎实苦干、求实创新；恪守审计职业操守，做到廉洁、质量、文明；坚守审计职业道德，做到严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密；敢于坚持原则，坚决顶住方方面面的压力，面对说情疏通、软拖硬抗甚至威胁恐吓，不回避、不退缩，对犯罪分子绝不手软，坚决查处。我们今后将进一步加强这方面工作。
（网友“民声”：中央必须给审计署授权，但审计人员必须政治思想坚定，无私无畏，秉公审计，为国家看好钱财，让每一分钱都用的合理，用在为民办实事上。把犯罪分子绳之以法。）
（七）关于网友“让审计公开”的意见建议。所提意见也很好。多年来，我们坚持在审计计划制定过程中广泛听取各方面意见，审计过程中邀请高校、研究院所和其他部门有关专家学者组成的特约审计员赴审计现场进行调研，并请媒体对重点审计项目进行跟踪采访，审计结果依法向社会进行公告等。下一步，我们将进一步加大公开力度，在符合《政府信息公开条例》和《保密法》要求的前提下，与有关部门积极配合，邀请更广泛的群众参与审计、了解审计，及时向社会公告审计结果，不断扩大群众的知情权和参与权。
针对网友在群众路线网“群众留言板”上集中反映的意见建议，国家新闻出版广电总局高度重视，认真研究，现答复如下：
1. 进一步扩大电视上星综合频道新闻、经济、文化、科教、生活服务、动画和少儿、纪录片、对农等类型节目的播出比例，总播出时长按周计算不少于30%。道德建设类节目需安排在6：00至24：00之间播出。按周计算平均每天6：00至次日1：00之间至少播出30分钟的国产纪录片；平均每天8：00至21：30之间至少播出30分钟的国产动画或少儿节目。大力宣传和弘扬好人好事和传统文明，发现并宣传群众身边的真善美，反映长假期间出现的一些陋习，进一步引导和提升国民素质。
2. 进一步加大了对现实题材价值观优秀影视剧的扶持力度。总局引导卫视频道为重大革命和历史、农村、青少、少数民族、老年等题材开辟优质播出时段，引导带动电视剧的创作生产。规定卫视频道黄金时段现实题材电视剧播出比例不得低于50%，古装剧播出比例不得高于15%。
3. 在专项治理虚假违法医药广告基础上，针对网民反映强烈的医疗药品广告、影视剧插播广告等问题，研究制定了改进广告管理的政策措施。在广电方面，进一步限制购物短片广告时长、资讯服务节目播出频次，降低医药广告比例，严禁虚假违法广告播出。进一步加强对广播电视广告播出的监管力度，发现违规问题责令整改，对拒不整改、屡改屡犯、情节严重的，给予通报批评、暂停商业广告播出，并公开曝光。在报刊方面，也加大对刊登虚假违法广告的整治力度。
4. 针对少儿节目质量不高等问题，总局将出台《国产电视动画片内容标准》，对暴力、低俗、危险情节和不文明语言等方面做出严格限制，进一步引导动画制作和播出机构加强行业自律，不制作播出含有暴力、低俗、危险情节、不文明语言的动画片。对存在暴力失度语言粗俗等问题的《喜羊羊》、《熊出没》等动画片责令作出全面修改，修改并审查通过后再行播出。
5. 为解决机顶盒使用不方便等问题，总局已责成相关网络运营机构和机顶盒生产厂家，联合研发便于操作的系统和遥控器，统一技术标准，进一步开发多形态融合接收终端，为老百姓看好、用好电视提供便利。
联系客服
