【独家深度】卢拉大选胜出！新任巴西总统将如何影响该国铁路产业？

简介

巴西当地时间10月30日晚，根据巴西高等选举法院的统计结果，劳工党候选人卢拉获得了50.8%的选票，而其对手、现任总统博索纳罗获得了49.2%的选票。卢拉在大选中获胜，将于2023年1月1日正式就任，任期四年。

正文

卢拉出生于1945年10月，于1980年创立巴西劳工党，并在2003至2010年连续担任两届巴西总统，是该国历史上首位工人出身的总统。在他的八年任期期间，巴西经历了军政府结束后的第一个经济腾飞阶段，并完成里程碑意义的脱贫计划——4000万人进入中产阶级，3000万人摆脱极端贫困，2200万人走上就业岗位。2018年4月，卢拉因贪腐指控入狱，后于次年11月出狱。2021年，卢拉之前的犯罪判决被巴西法院裁定为无效。

卢拉此次竞选的搭档是圣保罗州前州长阿尔克明。阿尔克明此前属于右翼的社会民主党，直到2022年3月才加入中左翼的巴西社会党。

卢拉的归来，亦标志着拉丁美洲跨入左派执政的时代——拉美排名前六的经济体（巴西、墨西哥、阿根廷、智利、哥伦比亚和秘鲁），均由左翼政府领导。

卢拉的执政理念是采用温和渐进的改革，减小贫富差距，反对私有化。卢拉在任时曾花费极大精力促成金砖国家合作并扩大其影响力，我们有理由相信下届巴西政府与中国之间的政治互信和经贸往来将进一步加深。具体到铁路行业，以下项目值得我们重点关注。

一、巴西高铁

2010年7月13日，巴西政府正式公布了连接圣保罗、坎皮纳斯和里约的高速铁路的招标公告。竞标者需在11月29日之前提交标书，12月16日宣布中标者。巴西总统卢拉出席了本次招标公告发布仪式。在仪式上，卢拉总统还签署并向国会递交了一项法案，主要内容是成立一家名为高速铁路股份公司（Etav）的国有企业，作为政府的代表加入到中标者组成的项目公司，拥有34亿雷亚尔（约合19亿美元）的资产，并在项目公司中占33%的股份。该公司负责高铁技术向巴西的转让，并在项目公司经营范围扩大或改变时拥有否决权，以保证高铁的建设和运营始终作为该公司的主导。

2013年，巴西政府第三次推迟该项目的招标，因为建造企业对该项目缺乏兴趣，他们对特许经营模式进行了抱怨。

2016年8月10日中国驻巴西大使对巴西代总统特梅尔说，中国铁路建设企业和运营企业希望参与巴西有史以来规模最大的基础设施项目。

巴西高铁曾是卢拉任上重点推进的大型基础设施项目，原中国铁道部也曾组织大量资源参与备标工作。随着巴西政府以立法形式拓展了铁路经营的方式，我们期待中巴两国能在巴西高铁项目上“再续前缘”。

二、圣保罗城际铁路

2020年5月，圣保罗都市圈铁路公司透露，将在近期完成“圣保罗-坎皮纳斯”城市快线项目的研究工作，以在2020年8月进行公众咨询并开启项目招标工作。预计将在2021年签署合约，争取在2022年开始动工。

2021年8月，巴西圣保罗州政府举行“圣保罗至坎皮纳斯”城际铁路项目的公开听证会，并表示将于12月进行圣保罗城际快车特许经营权的招标。

2021年10月，圣保罗州政府发布关于项目的主要信息，并表示预计将于2022年4月进行招标。

2022年3月，圣保罗州都市交通部长在第22届NT轨道商业博览会上宣布，城际列车特许权项目的招标书将于4月公布。

现任圣保罗州长Rodrigo Garcia于今年9月初宣布TIC项目招标将推迟至2023年初。

本项目一直是圣保罗州轨道交通发展规划中的重点项目，随着巴西大选落幕，圣保罗州前州长阿尔克明当选副总统，将有助于本项目尽快落地。

三、地铁公司私有化

贝洛奥里藏特地铁私有化项目已经进入巴西联邦政府投资伙伴计划PPI的项目库，预计2022年12月完成招标。项目资产最低价为2280万雷亚尔。另外中标方还需以现金方式为贝洛奥里藏特地铁公司增资2.3亿雷亚尔。整个项目特许经营期间预计总投入高达40亿雷亚尔。巴西联邦政府希望以贝洛奥里藏特地铁私有化项目为契机，寻求合适的解决方案，以便推进CBTU-Recife和Trensurb等国有地铁运营公司的私有化。

随着卢拉的当选，左翼政府大概率不会继续推进国有地铁公司的私有化进程。巴西国有地铁运营公司未来如何发展，我们将继续保持高度关注。