举债200亿还是修建100年？越南胡志明市地铁建设亟待破局

简介

近日，越南计划与投资部部长阮志勇表示，按照现有政策，胡志明市需要借款200亿美元来完成其规划的地铁线路，否则该系统将需要100年才能建成。

正文

近年来，越南铁路建设举步维艰，多个项目屡遭推延。越南交通部曾在报告中表示，头顿-边和线、南北高铁线、胡志明地铁、河内陆铁等多个项目由于缺乏资金、审批程序缓慢和合同问题而被推迟。

胡志明市在人口密集、出行需求增加、私家车辆超载的背景下，地铁建设至关重要，其紧迫性不容忽视。随着时间的延长，将造成双重损失，失去机会，成本也会更高。

资金匮乏，胡志明市地铁修建举步维艰

根据2013年批准的计划，胡志明市将拥有8条地铁线，总长220公里，耗资250亿美元。然而，一号线自2012年开工以来仅完成95%，而二号线仍处于场地清理阶段。

地铁一号线滨城-仙泉线长19.7公里，预计将于2023年开始投入运营，比最初计划延迟了5年；地铁二号线本清-谭良线长约11公里，最初计划于2016年完工，2022年才开始正式施工。建设完成计划从2026年推迟到2030年，计划于2032年正式开通。

阮智勇表示，地铁修建的最大障碍是资金不足。为了维持耗资超过43.7万亿越南盾（18.5 亿美元）的生产线工作，胡志明市多次使用当地政府预算支付承包商和工人的工资。2018年，日本驻越南大使梅田邦夫在致当局的一封信中表示，该市地铁一号线日本承包商的未付账单已攀升至1亿美元。如果胡志明市无法在年底前支付账单，承包商住友商事株式会社将停止工作。

阮智勇提出，该市应研究并提出一项借债 200 亿美元的政策，以尽快完成其地铁系统建设。他以中国为例，1997年至1998年，中国的高速公路只有1万公里，但20年后，这一数字已跃升至16.8万公里。这一成就是结合不同解决方案的结果，包括调整管理政策以及多元化融资以解决资金问题。

如何破局？融资和铁路建设本地化

越南网曾发表一篇题为“越南能自己做地铁吗”的文章引发热议，越南地铁加快建设步伐刻不容缓。和其他发展中国家一样，制约其铁路建设的两大因素为资金和技术。所以想要破局，必须从资金和技术上下手。

要知道，越南提出的借债200亿美元的政策风险巨大。作为发展中国家，越南2022年GDP约4090亿美元，200亿美元约为其全年GDP的5%，越南的偿还能力有待考量。一味的借钱投资发展不是长远之计。越南可以通过PPP模式以吸引国内和国际企业或者联合体投资，形成多元化的资金来源，开辟新的发展空间。但前提是政府必须提前安排参与项目的预算资金，或同时为项目筹集资金。

越南应着手于提升铁路建设本地化能力，以便以后能够自行实施。正如阮智勇提到的中国经验，中国高铁在与国外企业合作的同时，不断加强自主研发，打造中国队伍，取得了举世瞩目的成就。因此，越南应积极建设一支高素质的员工队伍，以吸纳地铁一号线建设的经验，并逐步掌握技术、管理、运营方法。

中企机遇，但须三思避免陷入债务陷阱

近日，越南总理访华之行释放积极信号。越南总理范明政访华期间提出，希望新建一条连接中越两国的高速铁路，促进货物跨境流通，推动经济发展。今年6月，其邻国老挝与中国建立铁路通车，中老铁路更是带动经贸发展，接下来，中老铁路沿线也将被纳入开发范围，还将与中欧班列、西部陆海新通道等联动对接，种种因素以致越南迫切希望与中国达成铁路合作。

虽然越南是泛亚铁路的重要一环，但是其营商环境、政策和对外关系等因素不能忽略。中企既要坚持“走出去”，又要三思避免陷入债务陷阱。