2023-07-17 06:06:58发布于上海上观新闻官方账号
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2023年7月17日星期一农历五月三十
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▌上海“办不成事”专窗设立之后……
※走进嘉定区行政服务中心一楼大厅，一排服务窗口整齐排列，这里集成了全区31家职能部门600多个政务服务事项。在这个“一门式”综合大厅门口醒目处，有一个区域独立、名字新颖的窗口——“办不成事”反映窗口。
今年以来，上海各区、街镇的政务服务大厅内，纷纷开出了“办不成事”反映窗口。为何要专设这一窗口？专窗设立后，办成了哪些事？这个窗口如何倒逼政务服务优化？
让特事特办、急事急办、难事易办
“办不成事”反映窗口，顾名思义，即企业、群众有事办不成就可到这个窗口反映，政府部门想办法办成。在政务服务大厅普遍已有几十个办事窗口的前提下，单设“办不成事”反映窗口有必要吗？既然“能办成”，为何要等相关事项流转到了这个窗口才能办？
事实上，“照章办事”是职能部门遵循的工作方法，但企业和群众的诉求各式各样，现有规章制度无法完全覆盖所有诉求，导致有一些合理诉求根据现有的“章”无法简单办成。当出现“难办”之事时，“办不成事”反映窗口即可发挥功能，为社会发展过程中出现的新问题、疑难事项提供兜底服务。
除了给不清楚政策者提供咨询、为缺材料者在法律框架内提供容缺受理外，“办不成事”反映窗口的一大作用，在于协调和推动多个部门协同办理，让特事特办、急事急办、难事易办。
青浦区行政服务中心窗口管理科科长曹燕告诉记者，在“办不成”的事里，有些事需要窗口工作人员跨前一步主动作为。“很多'办不成’的事或许可以依法依规画上句号，但我们不能简单作'能不能办’的技术判断，而要多作'应不应办’的价值判断。”
办成“一件事”变为办成“一类事”
上海各区、街镇设立“办不成事”反映窗口，一方面想方设法解决企业和群众的急难愁问题，同时也积极研究“事为何办不成”？如何让办成“一件事”变为办成“一类事”，优化办事机制？
“政务服务，整体性的改革创新当然重要，但局部'微创新’也很重要。'办不成事’反映窗口每一次办事，都是'微创新’，都是督促政务服务改革提升。”崇明区行政服务中心主任黄宗逵告诉记者。
目前，各区已有不少“临时措施”变为“长效举措”的案例。“材料不齐的情况并非个例。有了这个窗口，促进业务部门跨前一步，积累了一个又一个容缺受理的成功案例。个例积累足够多后，业务部门对容缺受理愈发得心应手，还帮助我们固化了电话办、微信办、公益邮寄办等材料补齐新方式，免去了办事人'再跑一趟’的麻烦。”黄宗逵说。
“每场演出前都要申报《营业性演出许可》事项，每次都要打印一叠材料，再赶往区文旅局线下办理，材料少则50页，多则上百页；有些演出时间紧急，如果发生材料缺失、进行二次申报，容易耽误演出。这些事项能否改进？”不久前，在普陀区政务服务中心“办不成事”反映窗口，万代南梦宫上海文化中心的办事人向工作人员反映。
此后，普陀区府办协同普陀区文旅局，针对“材料复杂”和“二次申报”两个堵点，在“随申办”普陀旗舰店推出《营业性演出许可》事项全程网办机制，办事人不出办公室便可为演出申报许可，通过指引逐项上传材料，全程耗时约5分钟。
“让我印象最深刻的是，当某个材料不匹配时，页面还能跳出弹窗提醒，并提供正确的样张供参考，非常智能、流畅。”万代南梦宫上海文化中心相关负责人说。
促进政务服务理念转变能级提升
今年3月发布的《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》中提到，要“优化拓展线上线下帮办服务”，要“建立线上线下'办不成事’反映、帮办、整改闭环联动机制”。借助“办不成事”反映窗口，上海不少区不断优化政务服务机制。
采访中记者了解到，“办不成事”反映窗口工作人员也遇到了一些困惑。比如，线上推出的“办不成事”反映热线、专窗里，有些群众反映的情况和政务服务关联度不大，如小区停车难等问题；窗口工作人员在协调相关部门时，有时也会遇到协调能力有限的问题。
一些基层干部认为，解决这些问题的关键在于进一步明晰“办不成事”反映窗口的功能定位。对于这一窗口的受理范围和流程，应更聚焦、更明确。比如，上海经济活力旺盛，政策文件更新较快，在新老政策衔接阶段容易出现'办不成事’的问题，此类事项可统一由窗口协调解决；同时，可赋予“办不成事”反映窗口更大的协调权限，便于弥合部门和部门之间的“职责空白地带”。
“设立'办不成事’反映窗口是手段，让企业群众'办得成事’才是目的。期待这一窗口受理量越来越少，企业群众按正常流程办事越来越便利。” 虹口区政务服务中心主任王宏强说。
●昨天，中国东航在上海正式接收第二架国产C919大型客机。根据东航的规划，第二架C919将与首架机“搭档”，首先投入东航“上海虹桥—成都天府”空中快线，后续将逐步拓展更多航线。
●昨天，为期4天的第十八届中国国际动漫游戏博览会（简称CCG EXPO 2023）在上海世博展览馆闭幕，这是沪上暑期档首个大型动漫游戏展会。展期共迎来观众17.8万人次；#我爱CCG#主话题阅读次数2.1亿，讨论次数9.6万，全网相关话题热度9千万。
●昨天，以“团结向未来”为主题的2023年上海统战文化周在上海展览中心举行开幕活动，展示统战历史文化资源，展现全市统战成员风采，推动新时代统战工作创新实践，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市凝心聚力。
§国内
●记者16日从应急管理部获悉，今年第4号台风“泰利”将于17日登陆华南。根据台风发展趋势，国家防总于16日17时将防汛防台风应急响应提升至三级。
●16日，主题为“聚焦基础科学，引领人类未来”的首届国际基础科学大会在北京开幕，吸引了包括10多位菲尔兹奖得主、图灵奖得主、诺贝尔奖得主以及50余名各国院士在内的300余名海外科学家及知名学者前来参加。
●历经十余年建设，国家重大水利工程——引汉济渭工程16日成功实现先期通水。从长江最大支流汉江引来的江水，穿过近百公里的秦岭输水隧洞后，最终将补给黄河最大支流渭河，从而实现长江和黄河在关中大地握手。
●今年第4号台风“泰利”16日加强为强热带风暴级，预计将于17日登陆华南。广东、海南、广西等受台风影响明显地区分别启动相关应急响应或提升应急响应等级，积极应对台风影响。
●利用本轮强降雨抢蓄回蓄，四川20座大型水库水电站可用蓄水量达到69.58亿立方米，蓄水量首次超过常年同期，这是记者16日从四川省防汛抗旱指挥部办公室获悉的。
§国际
●第56届东盟外长会议及系列会议日前在印度尼西亚首都雅加达召开。与会方表示要携手促进区域经济一体化，重申维护地区和平稳定的决心，强调要保持东盟的团结和中心地位，不成为任何国家的代理人。
●日本媒体16日报道，围绕驻日美军基地周边区域水体和土壤污染问题，冲绳县一个市民团体准备在联合国会议上提出控诉，呼吁日本和美国政府予以解决。这一团体去年8月实施的一项调查显示，普天间第二小学的土壤受到全氟和多氟烷基物质(PFAS)污染，美军基地极有可能是污染源。
●韩国中央灾难安全对策本部16日通报说，截至当地时间16日11时，连续多日的强降雨已造成全国33人死亡、10人失踪、22人受伤。
●以色列总理办公室15日发表声明说，总理本雅明·内塔尼亚胡当天因脱水感到头晕，被送往急诊室接受检查并过夜留观。据《以色列时报》报道，73岁的内塔尼亚胡在地中海滨海城市凯撒利亚过周末时被车辆接走。多家希伯来语媒体报道说，内塔尼亚胡随后在位于拉马特甘的谢巴医疗中心心脏病科接受观察。
●叙利亚总统巴沙尔·阿萨德16日在首都大马士革会见了来访的伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏达尼，这是2011年叙利亚危机爆发以来伊拉克总理首次访问叙利亚。
●意大利首都罗马一家法院日前裁定，在意大利北部一座山上袭击一名慢跑男子致其死亡的熊不应被处死。据英国广播公司15日报道，这头熊编号为JJ4，是一头17岁大的雌性棕熊。今年4月，26岁男子安德烈亚·帕皮在佩莱尔山上一条林间小路慢跑时遭这头熊袭击而丧生。熊后来被抓住，临时关进一家动物保护中心。
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