| 稿件来源：南阳日报 |
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南阳阳州生物发电服务有限公司是一家利用前沿分子生物科技、电子信息技术，直接转化生物质为高能效的技术型企业，目前正进行国际产、学、研相结合的技术转化。 图为该公司员工正在进行现场数据仿真、验证工作。
本报记者 张罡 摄
本报记者 董天来
核心提示
小微企业是我市一个默默无闻的群体。它们规模不大，影响不足，多数不为认知；小微企业是一个弱小的群体，它们抵御市场风险的能力很弱，平均“生命”周期仅仅几年；小微企业又是个不可忽视的群体，在南阳，这样的“小不点”有４万多家，是新增就业岗位的主要创造者；小微企业还是个需要重点关注的群体，因为它们数量较多，其存在关系着数以万计人的幸福生活。
与大中型企业相比，小微企业因其小、弱，似乎微不足道，无关紧要。其实不然，众多小微企业在激流勇进的社会发展洪流中，在国民经济各个门类中，在服务广大群众的生产、工作和生活方面，不可或缺，甚至举足轻重。在经济社会不断向前推进中，小微企业作出了应有的贡献。但是，小微企业在成长的道路上，在市场经济大潮中历经坎坷，生存环境不容乐观。上下篇文章旨在通过深入调查，力求还原小微企业的生存状态，破解小微企业的生命密码，为小微企业营造更加宽松，更加公平，更加有利于成长的发展环境。
小微企业数量众多
经济总量半壁江山
国有企业、大中型企业（国有企业本身就是大型企业）自有自身优势，在国民经济和社会发展中贡献巨大。对于小微企业来说，它们是“大哥大”，在经济部门是擎天巨柱。在招商引资中，各级都把能够引来大中型企业作为首要任务。在此，记者想要表达的是，抓大个企业决不能放弃小微企业。
何谓小微企业？国家有关部门制定一个标准：根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条第一款规定，符合条件的小型微利企业，减按２０％的税率征收企业所得税。其标准是，工业企业，年度应纳税所得额不超过３０万元，从业人数不超过１００人，资产总额不超过３０００万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过３０万元，从业人数不超过８０人，资产总额不超过１０００万元。按照这个标准，我市小微企业众多，其中民营企业占相当大的比例。改革开放以来，顺应形势发展和时代潮流，我市大力发展各类以小微企业为代表的民营企业，使全市小微企业无论从数量或规模上都取得了长足发展。
目前，全市小微强企业４．６４万家，其中小型企业１．３１万家，微型企业３．３３万家，小微企业占企业总数的９５％以上，涵盖了门类几乎齐全的工业企业，如粮油加工，食品饮料、纺织服装制造，冶金建材，矿产品开采加工，机械电子、光学、医药化工产品生产，建筑、餐饮、物流，涉及农、林、牧、渔，等等。经营形式上有生产、销售，销售方式上有批发、零售、直销。来自市工业和信息化局的统计表明，２０１１年前１１个月，全市小微企业完成营业收入２５００亿元，实现增加值６９０亿元，实交税金２４亿元，实现利润１７０亿元，出口交货值１１亿元，从业人员８０万人，小微企业开工率８０％以上。作为全市经济最为活跃的因子，小微企业在南阳创造了过半的ＧＤＰ和七成以上的就业岗位。
小微企业在我们身边无处不在，城市的大街小巷，乡村的街头巷尾。从小型超市，到小小作坊，从高端产品，到针头线脑，诸多小微企业服务着人们的衣食住行。经营者涉及社会各阶层，其中不乏知识分子，下海的公务员，大学毕业生。但是，经过记者走访调查，发现经营者中下岗职工自主创业，农民工经过历练当上老板，还有自立自强的残疾人办企业，等等，占有相当大的比例。小微企业从业人员大部分是农民工、下岗职工。
业内人士在总结小微企业在我市经济社会发展中的重要作用时说，小微企业是经济发展的一支生力军，促进了区域产业结构的调整和优化；成为财政的重要支柱和县域经济的主体；成为就业主渠道，是实现城镇化、工业化及建设和谐社会的基础；造就了一批具有较高素质的经营者队伍。值得一提的是，小微企业是在金融、财政投入很少的情况下，依靠自己的力量，积极参与竞争，实现资本积累，不断发展壮大。其贷款仅占社会全部贷款的５％。
政策支持助其成长
小微企业迅速增加
改革开放之初，小微企业从性质上说，有国有、集体和个体之分。它们之所以有别于大中型企业，是因为规模、人数、营业额和纳税情况“小”、“微”。随着改革开放步伐加快，市场经济制度逐步完善，小微企业以个体、民营经济为主。探究其出身，它们脱胎于改革开放之中迅猛崛起的个体、私营经济。
改革开放以来，个体经济的发展发生了根本性变化。改革开放伊始，国家颁布了一系列鼓励个体经济发展的文件。１９８０年８月，中共中央颁布《关于转发全国劳动就业会议文件的通知》，１９８２年１２月，五届人大第五次会议把发展和保护个人经济写入《中华人民共和国宪法》。１９９９年３月通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把个体经济的地位提高到了新的高度：党的十六大报告再次强调：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”在各项政策措施的鼓励下，个体经济飞速发展。１９８１年，中国个体工商户为１８３万户，到２０００年发展到２５７１万户，增加了１４倍，平均年增长１４．９％；从业人数从１９７８年的ｌ４万人增加到２０００年的５０７０万人，增加了３６２．１倍，平均年增长３０．７％；注册资金由１９８１年的５亿元增加到２０００年的３３１５亿元，增加了６６３倍，平均年增长４０．７％。个体经济的增长速度远快于国有经济的增长速度和国民经济的总体增长速度。我国个体经济发展速度迅速提高，主要是：居民生活的迫切需要为个体经济的发展提供了广阔舞台。人们日常生活中的衣食住行，具有分散化、小规模、随时性、个性化等特点，政府难以顾及，大型企业难以涉足，而个体经济正好具有这方面的比较优势。
就业问题日趋严峻是个体经济迅速发展的根本原因。经济转型初期，有三个因素产生了大量需要寻求新工作的劳动力：一是农业经济制度创新大大提高了农业生产效率，结果出现了大量农业剩余劳动力；二是上世纪五六十年代人口出生高峰时期出生的人口，在转型时期纷纷进入劳动年龄。更重要的是，越来越多的人需要谋求工作岗位，而国有企业及其他国有部门的吸纳能力却十分有限，结果形成了大量的失业人员，其中绝大部分是失业青年。个体经济成为吸纳失业人员的一个重要渠道。可以说，是改革开放为个体、私营经济提供了难得的发展机遇。
回顾小微企业的成长历程可以看到，在汹涌澎湃的市场经济浪潮中，一些个体、私营经济脱颖而出，长成了“大个”，进入了大中型企业的阵营。一些小微企业在激烈无情的市场竞争中被淘汰。但是，更多的小微企业浴火重生。顺应市场经济规律，还有大量的小微企业逢时而生。随着时间的推移，不管是何种性质的小微企业，享受和执行的国家政策都是一样的。因此在当下，民营经济是小微企业的主体。
在众多的小微企业中，福利企业、残疾人办厂开店更具有重大意义。成立于１９９７年的方城县万宝来床垫厂从“小打小闹”起步，经过艰苦创业、奋力打拼，至今已形成了年产１．８万张床垫、年产值达８００万元的规模。该企业共有４８名员工，其中３２名是残疾人。同为残疾人的厂长刘春祥告诉记者，企业能有今天的成就，离不开县有关部门特别是县残疾的大力支持。县残联从征地建厂、办理证照到建成投产，全程跟踪协调服务。特别是在企业生产经营困难、急需资金时，县残联伸出援手，支持５０万元资金同时帮助贷款８０万元。雪中送炭，帮助企业走出了困境。
采访中记者了解到，近几年来，方城县残联在扶持小微企业尤其是福利企业发展中，把扶持城镇和农村残疾人就业作为本职工作的重中之重，多方联系，四处奔走，先后帮助１２８名残疾人临街开店，开展按摩、修理、小吃经营，鼓励小微企业接纳残疾人就业。该县县委、县政府和主管部门的领导，还为该县赵河和城关镇３名残疾人自主创业、开办小微企业举办过隆重的开业典礼。
近几年来，国家对小微企业的扶持力度进一步加大，各种“利好”措施不断出台。２０１１年１２月，省国税局发布消息，调整增值税起征点。这次增值税起征点的调整，主要是为小微企业减负，为个体、私营经济创造更大的生存和发展空间。此前，国务院出台九大金融财税政策，力挺小微企业，释放进一步加强对小型微型企业支持的强烈信号。如此等等，为小微企业提供了更好的成长条件。
生存环境不容乐观
小微企业亟待帮扶
尽管我市小微企业发展势头良好，但面临的困难和问题依然很多。业内人士概括起来主要有，科技含量低，产品档次低，整体实力弱，硬件设施差，管理不规范，融资难，招工难。具体表现在以下几个方面：
布局散，粗初加工项目多，产品档次不高。据粗略统计，全市６０％以上的小微企业起点不高，设备工艺落后，产品单一，整体上缺乏合理布局，呈现散乱局面，只有２０％左右在各县市区产业集聚区，其他大部分分散在城区、乡镇等地。
管理不到位，整体素质低。许多小微企业重经营、轻管理，呈现家族式管理特点，制度不完善，管理人员及劳动力文化水平不高，缺乏专业特长，导致企业整体素质偏低，妨碍了企业持久发展。
生产成本上升过快，销售萎缩，严重影响企业生产经营。去年以来，受国际上美欧债务危机、日本地震、北非局势不稳及国内抑制物价为主的宏观调控力度不断加大的影响，我市许多工业品如面纱、布、手工业品、粮油加工产品需求疲软，订单大幅减少。同时，今年以来，原材料价格大幅上涨，据测算，原材料价格平均上浮１０％左右，造成许多小微企业无利可图，生产难以为继。２０１１年，内乡县出口企业只有三四家，且均为地毯企业。出口订单大幅减少，内外贸易比例从３７变为现在的８２。
融资难更加突出。随着国家信贷政策不断收紧，中小企业融资难加剧，融资成本上升，直接影响企业正常生产和规模扩大，小微企业普遍反映资金周转困难，融资压力过大。市有关部门曾对小微企业进行过问卷调查，结果表明，超过５０％的工业小微企业流动资金缺乏。由于缺乏资金，致使不开工、开不成工、半开工现象比较普遍。从融资渠道上看，通过自筹资金的占８０％以上，民间借贷及通过担保机构贷款占１５％，可见企业在很大程度上依靠自有资金发展，在无外援的情况下后劲不足，很难实现快速成长。
企业用工难问题突出。我市虽是人口大市，但因外出务工的劳动力较多，致使小微企业缺乏熟练的技术工人。又因为我市许多小微企业生产自动化程度低，多数属于劳动密集型企业，对于熟练技工和管理人员的需求量逐年增大，呈现出“技工难求”的局面。熟练技工的缺乏，成为制约民营企业持续发展的瓶颈。此外，受大环境影响，近期我市劳动力价格猛增，与前年、去年相比，平均涨幅超三成。“金三银四”是很多招聘单位和求职者对求职的一个形象说明，这标志着每年的三四月份是求职招聘的黄金时段。在南阳城区的大街小巷，人们不难看到，很多餐饮店为了吸引更多的求职者，在门店打出了招服务员、传菜工、洗碗工、钟点工的广告。尽管待遇优厚，每月工资１０００元至１２００元，但是仍然招不来工。这些招人广告经常悬挂在饮食服务企业门口显赫处，可见招工之难和用工之荒的程度。
税费负担依然过大，小微企业不堪承受。据统计，企业每年的缴税额在营业额的８％到１０％，通常占到利润的一半，甚至一半以上，造成许多传统小微企业利润不大。另外，一些部门的各种摊派并没有绝迹，无关紧要的培训也比比皆是，分散了企业的经营，加重了企业经济负担。
尽管国家优惠政策已经出台，但是落实到基层、落实到实际中过程漫长。对于大中型企业，国家有关部门明确保护，甚至在企业门口挂上保护的牌子，严禁以各种名义、各种形式进行乱检查、乱摊派、乱罚款。但是，对于小微企业来说则没有这种待遇。
此外，市场经济条件下，极少数小微企业也有不讲诚信、制售假冒伪劣产品、短斤少两、以次充好等通病。不择手段，极力追求利润，影响自身信誉和形象，缺乏长远发展的眼光和动力，使企业自断财路，破产、自生自灭在所难免。
齐心协力搞好服务
优惠措施重在落实
小微企业在发展中因其有共同特点，所遇到的情况也大致相同。仍然以方城县万宝来床垫厂为例，该厂产品目前在南阳市销售份额占３０％，７０％销往全国１０多个省市。今年刚开春，厂长刘春祥就定下了今后一个时期的奋斗目标：产值１０００万元。这就要求企业必须扩大再生产。据了解，为了回报社会，给国家多作贡献，也是为了企业的长远发展，从２００７年起，该厂主动要求摘掉福利企业的帽子，自觉按照非福利企业标准交纳各种税费。不仅如此，该厂先后有６名员工学到技术后自己办厂，自食其力，勤劳致富。该厂在岗的残疾人员工每月平均工资在１８００元以上，销售旺季可拿到２５００元。把企业做大做强，接纳更多人就业，造福乡邻，一直是该厂追求的目标和努力方向，但目前存在的困难是，第一缺乏生产、销售人员，第二缺乏生产场地，第三缺乏流动资金。回眸该厂发展的轨迹可以看出，最近两三年来，该企业的发展步伐并不快，主要原因是受制约的因素较多。
按照国发【２００９】３６号《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》及《河南省人民政府关于贯彻落实国发【２００９】３６号文件精神的实施意见》要求，市委、市政府根据我市实际和中小企业现状，发出了落实《若干意见》、《实施意见》的指示，这些政策对促进中小企业发展起到了一定的促进作用。各县市区也相继出台了支持小微企业的政策措施。淅川县出台了服务小微企业生产经营实施计划，明确在安监、环保、融资、土地、财税、劳动力等方面给予倾斜。唐河县按照政府主导、部门联动、就业为先、定向扶持等原则，对大中专毕业生、下岗失业人员、退役士兵、外地农民工等创办小微企业给予优惠政策扶持，包括减免一些税费，金融扶持及财政扶持等具体措施，给小微企业营造生存成长和适宜发展的外部环境。
令人欣慰的是，国家有关部门决定从今年起，３年内对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类等２２项行政事业性收费，全省也调高了增值税和营业税起征点，为小微企业进一步“减负”、“松绑”奠定了基础。
４月中旬，国家有关部门决定，今年要突出抓好六项重点治理：坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题；坚决纠正物流领域乱收费问题；坚决纠正银行业金融机构乱收费问题；坚决纠正电信行业乱收费问题；继续坚决纠正教育乱收费问题；继续坚决纠正涉农乱收费问题。六项重点治理将给小微企业带来福祉。
市工信局还会同市直有关部门，制定了具体促进全市小微企业快速发展的政策及措施，促使小微企业转型升级。对有发展潜力的小微企业，促其快速成长，成为中型企业。
唐河县福林先科航模有限公司位于该县工业园区，是该县招商引资项目，占地５０亩，拥有科研技术人才２０名，安排就业１００多人。公司集科研、开发、生产、销售为一体，年设计生产航模发动机２０多万台，产品出口欧美、东南亚。公司成立之初，由于缺乏管理经验，技术人员特别是科研人才少，工人难招，再加上缺少流动资金，曾一度陷入困境。该县分包这家企业的县领导在调研时得知这一情况后，积极主动出面与县有关部门协调，最后从金融部门贷出款项２００万元。如今，该企业生产形势很好，效益明显增加，订单一个接着一个。
国家、省、市各级各项优惠措施已经出台，关键在于落实。小微企业既能壮大地方经济，又能就地安排富余劳动力，还能为发展大企业乃至企业集团奠定基础，因此，要充分认识小微企业的重要性，把发展和支持小微企业摆上重要议事日程。小微企业与大中型企业相比，又小又微是其属性和“基因”，作为小微企业本身，要强强联合，提升品位，提升档次，增强抵御市场风险的能力。鼓励大中型企业发挥行业优势，收购或通过其他形式，使小微企业成为大中型企业的一员，作为子公司、分公司或其他形式的合作伙伴，来进行协作和管理，这样既能解决小微企业发展困难的问题，又能使大中型企业规模得以膨胀。财政、税务、金融、国土、司法等部门，要认真落实各级政府关于帮扶小微企业的各项政策，为促进小微企业的发展提供更加宽松的社会环境。
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