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本报记者 董天来
市场波动较大
经营风险加剧
在采访中记者发现，从小微成长为大个的企业所占比例不大，众多小微企业经营状况艰难。
就全市棉花生产和加工企业为例：我市是棉花生产和加工大市，小微规模的棉纺织业运行如何，值得关注。去年年底至今，复杂的内外部经济环境对纺织行业运行和发展产生了不利影响。纺织企业尤其是小微型企业目前生存比较困难，而过高的负担加重了企业的困境。
解决棉花采购加工增值税的“高征低扣”，是该行业多年来持续关注的话题，但至今仍然收效甚微。棉花是棉纺织加工企业的主要原料，占总生产成本的７０％以上，长期以来，棉纺织企业的棉花购进抵扣税率为１３％，而棉纺织产品增值税销项税(销售货物或有应税项的税金时应交的税金即销项税金)税率为１７％，即使不增值，棉纺织产品也要承担４％的税赋，这对利润本就十分微薄的纺织企业尤其是小微企业而言，无疑是雪上加霜。此外，调整棉花进口滑准税(又称滑动税，是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。）政策及配额，保证棉花进口渠道的畅通，也是业内人士关注的热点。他们认为，目前纺织行业困难重重，尤其是众多中小棉纺织企业开工率较低，结构调整和产业升级根本无从谈起。
行业产能过剩，区域内产品趋同性强。由于行业出口减缓，国内市场产能过剩，产品供大于求，棉纺织企业订单减少，导致我市一些企业棉纺织产品滞销，库存积压严重。同时，我市棉纺织企业的产品多为棉纱、坯布等，产品趋同性强，产业链条不优化，销售地也集中在广东、福建、江苏等东南沿海地区，价格恶性竞争现象不断，极易受到国内行业大势的影响，抵御市场风险能力不强。
棉价持续下跌，波动较大。去年棉价暴涨时，不少上游加工企业都参与了囤棉活动，助长了棉价不断上涨。去年３月下旬以来，由于国家信贷政策趋紧、棉花种植面积增加以及棉价“高处不胜寒”等因素的综合作用，市场炒作的风潮渐退，棉价持续下跌，大幅波动；加之市场买涨杀跌，下游企业由于害怕棉价继续回落而不敢购进棉纱、坯布，多数企业持单观望，延迟采购，等待棉价趋稳。
信贷政策趋紧，经济增速趋缓。自前年以来，国家宏观货币信贷政策从适度宽松调向稳健，金融机构的存款准备金率达到了２１％的历史高位，虽然前段时间国家略微下调了存款准备金率，但对银行体系流动性产生的累积效应还是很大。业内人士预测，年内贷款规模不会有太大提高。当前，在国家严控ＣＰＩ(物价指数）、打压房价的过程中，纺织行业受到了拖累，国内整个棉纺织行业的利润、产量、工业增加值等基本指标，在当前出现增速明显回落的现象，企业盈利面临较大困难。
货运转型升级
受限因素太多
道路货运业是我国改革之初最早开放的行业之一，也是小微企业覆盖面较大的行业。近年来，全市货运业得到了长足发展，并逐步向现代物流迈进。但由于起步晚，目前仍然处于“小、散、弱”状况。业内人士分析说，这种状况将在一定时期内依然存在。这体现在道路运输经营主体多、企业规模小、运输组织松散、竞争力和抗风险能力弱。就当前而言，小微货运企业要迈向现代物流，还存在以下一些难题：
缺乏统筹规划。物流业涉及部门较多，需要诸多部门的大力支持。但现实是对道路运输由传统运营模式向现代交通运输转型重视程度不够，观念落后。物流园区规划和城市总体规划、公路网布局规划、其他运输方式发展规划等等，缺乏有效协调和衔接，与社会经济对现代化交通服务的客观要求有所偏离。
土地问题。物流业是集运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业等为一体的复合型产业，需要有一定规模的土地才能保证其综合功能的实现。内乡县有３家规模较大的物流企业，其中坤源物流公司位于县城三桥西头，靠租赁两间民房办公，没有停车场地，拥有的近百辆货车和外来货车无处停放。昌盛物流公司也仅占地４亩左右。场地问题是困扰大型货运场站建设的难题之一。
资金问题。集仓储、配送、加工、包装、运输、装卸等功能为一体的现代物流园区规划建设滞后，征地费用大、投资回报慢，直接影响投资主体建设物流园区的积极性。
缺乏现代物流知识和专业管理人才。我市目前对现代综合物流知识远未普及，对它的理解仅仅限于提供运输和仓储服务，而不知道物流是对这些传统业务的新的整合，其业务领域也远远超过单纯的运输和仓储，而成为连接原料、半成品供应及生产过程中物料流动、成品配送的全过程的服务，是涵盖商流、实物流、资金流、信息流等子系统的综合体系。
未能有效利用现代科技手段。我市物流企业虽有一些已在某些方面引进了高科技设备，但更多的仍停留在传统的人工操作层面，由于新技术和新设施投资大，且要求与客户之间建立接口，不少企业对之望而却步。这种现状极大地制约了新型物流企业的培育，影响了企业综合竞争力的提高。尤其是对现代交通信息化建设的重要性认识不足，现有的信息服务部服务水平低，车货信息不畅，车辆实载率不高。信息化建设经费不足，相关政策法规及标准尚待完善，不能满足发展现代交通运输业和构建综合运输体系的需求。
缺乏具体的优惠政策扶持。自开票纳税人资格的物流公司少。取得自开税票资格后最大的好处是有效解决了税源流失问题。坤源物流公司之所以能实现税收成倍增长，关键是２００８年公司成立之时就取得了自开税票资格，而昌盛物流公司和宏运物流公司完成税金入库少，主要原因是这两家公司都没有取得自开税票资格。自开票纳税人资格必须经县级税务部门申报，市级税务部门批准，省级税务部门备案，审批通过后才具有自开票纳税人资格，前提是必须具有自购车辆，且车辆所有营运收入纳入企业运营成本核算。物流企业取得自开票纳税人资格后，可享受一定幅度的差额缴纳营业税等税收优惠政策。在当前货运车辆经营成本不断上升、微利经营的情况下，物流企业具备自开票纳税人资格是必然选择。享受税收优惠政策是物流企业膨胀规模，做大做强的重要前提。
多重压力并存
制约企业发展
棉纺织业、货运业和其他行业的小微企业一样，尽管行业特点不同，遇到的困难和压力也虽有差别，但遭遇的主要难题和发展受限的根本原因是相同的，那就是“三高”、“三难”。何谓“三高”、“三难”？具体地说就是原材料价格高，劳动力成本高，生产经营成本高；融资难，扶持政策落实难，企业招工难。
原材料价格高。这是造成企业生存困难的主要原因之一，尤其是在当前通货膨胀还比较严重的情况下，原材料的价格更是一路猛涨，让很多企业措手不及。很多小微企业主表示，原材料成本上升加大了费用开支，挤占了企业利润。
劳动力成本高。物价上涨导致工人生活成本上升，促使工人工资不断被抬高；国家对工人福利的保护力度加大（如代缴“三金”），工人福利意识提升；企业在基本薪酬外支出的员工成本也在提高。另外，大部分的企业主抱怨，自己花费了金钱和精力培养出的员工不能留下，员工频繁跳槽直接导致企业在人员维护上投入更高的成本。至于技术工人或高科技人才，要求的报酬则更高。
生产经营成本高。近年来，能源、原材料等要素成本的过快上涨，使许多原本就处于产业链低端的小微企业，盈利空间被挤压殆尽，小微企业生存艰难。原材料价格高、劳动力成本高，直接导致企业生产经营成本高。除此之外，许多小微企业主反映，现在税费负担过重，企业涉税种类多，缴费项目多，减免税费的优惠政策难以落实，企业真正得到的实惠较少。还有，物流成本高也是小微企业的一个重负，是生产成本高的又一个因素。目前，物流花费大致占企业总成本的１５％左右。其他运营成本方面，水、电、房租等过高，也使小微企业尤其是服务类小微企业有所抱怨，因为这些也是导致经营成本高不可忽视的因素。
融资难。融资困难与贷款利率高相伴而生。我市有关部门去年底曾经对小微企业融资情况进行过专项调查，超过５０％的工业小微企业流动资金缺乏。从融资途径看，小微企业生产经营资金主要是自筹，占８０％左右，金融机构贷款占５％，民间借贷及通过担保机构贷款占１５％左右。问卷调查结果表明，小微企业的融资渠道极为狭窄，主要依靠亲戚朋友借款和供应商赊账解决企业资金问题，银行的支持比例相对较小。如果从金融机构贷款，手续繁杂，费时费力，还常常远水解不了近渴。
一位不愿透露姓名的银行行长解释了银行不愿意贷款给小微企业的原因：小微企业大都内部管理不完善，缺乏长远的企业规划、完整健全的财务制度和可靠的抵押物，信息不对称影响了银行对小微企业风险的掌握；其次，小微企业对银行经营成本收入比的贡献较低，小微企业数量多、规模小，银行调研和服务成本过高，投入大，产出低，效益差，服务较难持续；另外，社会整体信用环境有待完善，小微企业信用体系尚未建立。基于此，虽然政府大力提倡，但现有商业银行依然难以规模化地向小微企业提供完善的金融服务。
扶持政策落实难。自２０１１年１０月以来，为支持小微企业的发展，国家已连续出台了许多政策和指导意见，如２０１１年１０月国务院出台了《关于印发中小微企业划型标准规定的通知》和《商业银行开展小微企业贷款业务指导意见》等。扶持政策虽好，但落实较难，探究原因，一是有些政策的操作性不强。在很多小微企业看来，政府提供支持有非常多的前提条件，这使小微企业争取扶持的成功率变得很低；二是政府对小微企业支持的标准不清晰，政策的操作性不强。不少小微企业主还反映，政策宣传不到位，也是影响政策效用的原因之一。国家为支持小微企业出台了许多政策和指导意见，但在调查中发现，不少小微企业对这些政策并不了解，或者根本不知道有此政策。这种情况的产生一方面是因为有些企业主对政策的关注度不够，另一方面也反映出职能部门和小微企业之间的互动还不紧凑和协调。
企业招工难。很长一个时期以来，人们发现有这样一种现象，那就是南阳中心城区各个酒店、餐馆门口经常张贴招聘启事：招聘服务员、洗碗工、厨师。是这些酒店、餐馆规模大，用工多，还是这些企业人员流动性大？结论是否定的。其主要原因是人员难招。我市虽是人口大市，但因外出劳动力较多，致使小微企业缺乏熟练工人。由于我市许多小微企业生产自动化程度不高，多属劳动密集型企业，对熟练工人和管理人员的需求逐年增大，呈现出“技工难求”的局面。市工信局的调查表明，熟练工人和管理人员的缺乏已成为制约民营企业持续发展的瓶颈。
“金三银四”是很多招聘单位和求职者对求职的一个形象的比喻。这说明了每年的三月四月是求职招聘的黄金时段。各个餐饮店为了吸引更多的求职者也常常煞费苦心。记者在南阳城区多地调查发现，“金三银四”虽然早已过去，但用工荒依然没有缓解。多数企业表示，求职者的薪酬预期过高，目前的招工状况并不理想。用工荒加剧，一年比一年难招人，尽管服务业本身流动性很大，不过出现像现在这么难招的现象并不多见。小微企业招工难由此可见一斑。
落实扶持政策
助力小微企业
我市现有小微企业４．６万多家，涵盖了门类几乎齐全的工业企业、服务业及其他行业，如粮油加工，食品饮料，纺织服装，冶金建材，矿产品开采加工，机械电子，以及建筑、餐饮、零售、物流、农、林、牧、渔等。小微企业既能壮大地方经济，又能就地安排富裕劳动力，还能为发展大企业乃至企业集团奠定基础。小微企业数量众多，经济总量担当“半壁河山”。
内因是变化的根据，外因是变化的条件。小微企业因其基础差、先天不足，存在着科技含量低、产品档次低、整体实力弱、硬件设施差、管理不到位等缺陷，制约自身发展。极少数企业甚至还有不讲诚信、制假售假、短斤少两、以次充好等违法行为，作茧自缚，自断财路，停产破产。如此等等，需要小微企业自强自立，加强锻造。在这里，记者强调的是加大对小微企业的扶持力度，改善其生存发展的外部环境有针对性地解决小微企业普遍遇到的“三高”、“三难”问题。
按照国发《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》及《河南省人民政府关于贯彻落实国发【２００９】３６号文件精神的实施意见》要求，市委、市政府根据我市实际和中小企业现状，发出了落实《若干意见》、《实施意见》的指示，这些政策对促进中小企业发展起到了一定的促进作用。各县市区也相继出台了支持小微企业的政策措施。
国家有关部门决定从今年起，３年内对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类等２２项行政事业性收费，全省也调高了增值税和营业税起征点，为小微企业进一步“减负”、“松绑”奠定了基础。
今年４月中旬，国家有关部门决定，今年要突出抓好六项重点治理：坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题；坚决纠正物流领域乱收费问题；坚决纠正银行业金融机构乱收费问题；坚决纠正电信行业乱收费问题；继续坚决纠正教育乱收费问题；继续坚决纠正涉农乱收费问题。六项重点治理将给小微企业带来福祉。
各级各部门要把发展和支持小微企业摆上重要议事日程，用好用活上级政策，有针对性地解决小微企业生产经营中遇到的困难，营造良好的社会环境，使小微企业尽早尽快壮大起来。
核心提示
小微企业大多属于民营企业，随改革开放而生，伴市场经济而长。随着社会的进步和时代的变迁，小微企业的作用和地位也在发生深刻的变化，已从改革开放初期作为国有经济的补充，而成为了当今国民经济一些门类的重要成分。小微企业涉及广泛，门类齐全，是新增就业岗位的主要创造者，其存在不仅关系着数以万计从业者的生活，也关乎社会大局和谐稳定。因为，小微企业的最大特点，就是服务广大群众的生产、工作和生活，在经济社会不断向前推进中，发挥着不可替代的作用。
小微企业存在于社会经济生活的方方面面、各行各业。这个群体抵御市场风险的能力很弱，平均“生命”周期不足３年。是什么导致其如此“短命”？本文试图从“三高”、“三难”的现象作以解析。
今年以来，工行南阳分行转变服务方式，助推小微企业快速发展，截至８月２０日，已为１５６户小微企业投放贷款１０亿元，其中为４５户小微企业新增贷款４亿元，在全市国有商业银行中增量市场占比第一。图为该行小企业部总经理曹荣伟（中）率客户经理深入小微企业调研。
本报记者 史明阳 通讯员 蒋红升 摄
邓州市雪阳集团依靠科技创新，从小微企业成长为大企业，如今成为集彩棉科研、种植、纺织、服装加工为一体的企业集团，拥有彩棉基地３万亩，２０万锭纺纱规模，年产１０００万套服装加工能力，使４０００多名农民工实现了在家门口就业。本报特约记者 王静会 摄
小微企业招工难，招聘广告时常挂在门店。本报记者 史明阳 摄
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