编者按
５月２８日，市委、市政府决定，在全市范围内深入开展“一改双优”（改进作风、优化经济发展环境、优化生态环境）活动。这是贯彻党的十八大精神、落实省委省政府重大决策的实际行动，也是建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的强大动力。“一改双优”活动抓住了改进作风、优化发展环境、优化生态环境三大关键要素，既是政治任务、发展需要、惠民之举，也是建设高效生态经济示范市的重要保障。市人民检察院、社旗县、西峡县、市林业局，结合实际，创新方法，统筹推进，为深入开展“一改双优”活动打下了坚实基础，本报摘编他们的典型经验，希望全市其他部门、单位，认真学习，以期推进工作。
营行为进行追究问责。
下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，以踏石留印、抓铁留痕的信心和勇气，把环境打造成社旗的第一资源、第一品牌，为南阳绿色崛起作出应有的贡献。③８
发挥检察职能 服务企业发展
市人民检察院
检察机关作为国家法律监督机关，肩负着为经济建设保驾护航的重任。２００９年以来，南阳市检察机关坚持把服务企业作为服务南阳经济发展大局的切入点，立足检察职能，强化服务措施，努力为南阳经济发展环境的优化作出贡献。
强化服务理念，增强工作主动性。注重引导干警强化服务意识，确立“服务发展的核心是服务企业”的理念。市检察院研究制定了服务企业发展意见，对检察机关服务企业发展的角色定位、工作方式进行明确；多次邀请企业界人士举行座谈会，共同研究方法措施，进一步统一思想认识；每年根据全市中心工作及时调整工作重点，确保各项措施有更强的针对性。
健全工作机构，构筑服务网络。市县两级检察院成立了服务企业工作的专门机构，配备了专职工作人员。把服务企业发展工作纳入基层检察院和市检察院各部门的目标管理，明确工作任务，实行量化考评。制定了检察机关与企业联系制度，两级检察院１００余名领导干部被企业聘为法律顾问，与全市７００多家企业建立了经常性联系，为工作深入开展奠定了良好的基础。
创新工作方式，强化服务效果。每年都要有针对性地开展调研活动，对全市重点企业逐个走访，了解企业诉求，针对存在的问题及时提出对策建议，为党委政府提供决策参考。突出做好“三项服务”，即在产业集聚区和工业园区设立检察工作站，开展“阵地服务”；派出检察人员进驻重点企业，开展“贴身服务”；对新建工业企业，实行“１１０”快速服务。
立足检察职能，优化发展环境。对于涉企犯罪案件，坚持做到“三优三不”，即对侵害企业合法权益的举报、控告，优先立案不拖延；对行政执法部门利用职权向企业吃拿卡要的案件，优先查处不手软；对干扰企业正常生产经营、危害企业周边环境的犯罪，优先监督不姑息。２００９年以来，共批准逮捕强买强卖、敲诈勒索、聚众哄抢等各种侵害企业合法权益的刑事犯罪嫌疑人９９６人，提起公诉１１５３人，监督侦查机关立案１０６人。
规范办案机制，增强工作实效。在坚持依法办事的前提下，更加注重办案的社会效果和经济效果。对发生在民营企业的挪用企业资金、重大责任事故等犯罪案件，协调法院到企业开庭审理，强化警示教育，增强办案效果。建立了涉企案件线索统一受理分流工作机制。最大限度地保障企业正常的生产、经营和发展。③６
优化发展环境 打造服务品牌
中共社旗县委 社旗县人民政府
近年来，面对资源不足、经济基础薄弱的县情，我们把环境作为第一资源倾力打造，坚持“用硬手腕打造软环境，把软环境打造成硬资源”的工作理念，着力把社旗打造成“思想观念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍最廉、社会环境最优”的县份。近年来，主要经济指标均高位运行；城乡面貌显著变化，基础设施不断完善，现代农业发展迅速，一大批“国字号”和行业龙头企业落户社旗，优势产业逐步明晰，全县经济社会发生较大变化。
在工作中，我们着力在三个方面下功夫：
领导干部干在实处，以实干带动环境优化。我们把干部干在实处作为优化环境的第一推动力。县四大班子成员人人包项目，个个抓招商，坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，以“５＋２”、“白＋黑”的干事激情，带动全县干群把精力用在发展上。形成了全县上下比贡献、比作为、比服务的良好局面。
政风民风共振，合力优化环境。我们牢固树立政府是打造优良环境主体的意识，做到了政风民风共振。在政治环境上坚持务实清廉，开展了转观念、转作风，树正气、树形象为主题的“两转两树”教育活动，引导全县干部转作风、扬正气、树形象。在政策环境上坚持履诺践诺，说到做到，落实到位。在人才环境上坚持聚才集智，年年组织“百名人才进社旗活动”，吸引了一大批人才在社旗建功立业。
提高服务效能，着力优化政务环境。我们把提高服务效能作为优化政务环境的关键环节，具体体现在“少、低、真、高、评、究”６个字上。“少”是指行政审批和收费项目少。“低”是指收费标准低。“真”是指所有审批项目真正进入行政审批服务中心集中办理，杜绝了“体外循环”。“高”是指办事效率高，今日事今日毕。“评”是指开展“企业评服务”、“市民评科室”等评议活动，接受社会监督。“究”是指加大环境整治力度，对扰乱企业生产经
经济生态化 生态经济化
中共西峡县委 西峡县人民政府
近年来，西峡县努力探索生态与经济融合、协调、互动发展的路子，加快建设生态文明，实现了经济效益与生态效益的“双赢”——县域经济综合实力位居全省２２位；森林覆盖率接近８０％。主要做法是：
规划先行，科学定位，引领生态文明。西峡地处南水北调中线工程核心水源区，我们始终把生态作为县域经济发展的保障线、生命线，牢固树立“经济生态化、生态经济化”的理念，编制了《西峡县生态经济发展规划》等，与“十二五”规划衔接，规范生态文明建设。
建管同步，科学实施，筑牢生态屏障。坚持生态建设与生态监管并举、生态利用与生态保护并行，实施三大工程：生态绿化工程、生态净化工程、生态保护工程。持续实施退耕还林、封山育林、生态移民，最大限度减少生态系统的人为破坏。
产业支撑，科学发展，做强生态经济。为传统产业植入生态元素，注入高效基因，培育壮大高效生态产业。推行清洁化生产，发展生态工业。按照“调优存量、做强增量”的思路，提高环保准入门槛，变招商引资为“选商引资”，加大科技创新力度，实行清洁化生产，推进新型工业化。推行标准化生产，发展生态农业。培育形成了以香菇为主的食用菌、以猕猴桃为主的林果、以山茱萸为主的中药材三大高效生态产业。挖掘生态资源，发展生态旅游。坚持“生态为本、文化为魂”的理念，初步打响了“水墨龙乡、生态西峡”的品牌。
结合西峡实际，我们要继续践行“经济生态化、生态经济化”的理念，强力推进以“争创全国生态文明示范县，争创５Ａ级旅游城，迎接撤县设市”为内容的“两争一迎”活动。重点抓好以下几点：
加速城镇化，壮大三产，打造新的增长极。以财富置业投资３０亿元、占地１２００亩的旅游服务综合体，全国供销总社中国农批集团投资１２亿元的豫鄂陕农商物流港等重大服务项目为支撑，完善商贸物流和工业服务业，提升县城服务功能。
功能分区，产业集聚，实现工业转型升级。以科技创新为动力，以结构调整为主线，推动冶金辅料向新材料业转型、中药制药及农产品加工向健康产业转型、汽车零部件向汽车工业转型、特钢向装备制造业转型，备足生态工业发展后劲。
县乡统筹，综合整治，实现环境优化提升。开展清洁家园行动，统筹推进中心城区、小集镇、干线公路、乡村公路、河道、村庄综合整治，全面优化城乡环境，加快向国家级生态县迈进。
我们将以这次大会为契机，在建设南阳高效生态经济示范市的实践中，奋力创建全国生态文明示范县，为服务南阳绿色崛起作出应有的贡献。③７
夯实林业基础 建设生态文明
市林业局
林业是生态环境建设的基础性工程和重要组成部分。目前，我市林地面积达到１２７６万亩，约占全省的四分之一，活立木蓄积量达到２０４７万立方米，占全省的五分之一，森林覆盖率达到３４％，高出全省１１．３２个百分点。今年成功举办了月季文化节，受到国内外花卉界和广大市民的一致好评。今天市委、市政府召开“一改双优”活动动员大会，作为林业部门，任务艰巨、责任重大，我们决心认真贯彻落实好会议精神，努力做好以下三项工作：
站位全局，科学规划，着力构建美丽家园。在优化生态环境中林业部门要在确保南水北调一库清水永续北送中勇挑重担，要为南阳经济社会可持续发展提供保障，要使全市人民享受到生态环境建设成果。为此，我们聘请中科院院士、中国林科院首席科学家唐守正牵头，编制了《渠首水源地高效生态经济示范区林业建设规划》，科学制定了今后一个时期我市林业生态建设的宏伟蓝图。同时，突出抓好山区生态林营造工程、水源涵养林建设工程、生态廊道网络建设工程、环库生态隔离带建设工程、绿色家园建设工程、石漠化治理工程、生物多样性保护工程，构建“三区两带”生态建设格局，力争通过５～７年的努力，构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，把南阳建设成山川皆绿、森林绕城、林网如织、碧水蓝天、风景如画的美丽家园。
突出重点，走好生态经济化、经济生态化林业发展路子。要以建设中原经济区高效生态经济示范市为统揽，充分发挥林果业高效生态、绿色环保的优势，突出发展以猕猴桃、核桃为主的干鲜果，以山茱萸、二花为主的药材，以月季、玉兰为主的花卉苗木产业，大力发展林下经济、林产品加工和森林旅游业，力争到２０１７年全市林业年产值达到１５０亿元。
强化措施，实现林业建设的可持续发展。坚持一手抓造林绿化，一手抓资源管护和培育，确保森林覆盖率、森林蓄积量不断增长，确保林业建设持续高效发展。一是加强资源管理。加强林木林地管理，实施森林提质增效工程。二是全力争取项目资金。紧紧围绕生态建设、产业发展，筛选论证项目，加强协调，上下联动，积极争取项目资金。三是持续推进机制创新。制定优惠政策，认真落实谁造谁有、合造共有、产权明晰的林业政策，吸引更多的资金投入林业生态建设。③９
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