“红包”现象及治理对策

　　“红包”是指党政领导干部违反规定接受和赠送的现金、有价证券和支付凭证。收送“红包”其实就是一种权钱交易，收“红包”者一般是党政领导干部，掌握一定的权力，用手中的权为送“红包”者谋取利益；送“红包”者则利用收“红包”者手中的权力，获取远比“红包”更大、更多的利益。 　　之所以送“红包”，不外乎有以下几个方面的原因：一是为了个人的升迁。一些干部为了获得更高的职位、更高的职称，或更好的单位，送“红包”给有权提拔、评职、调动的领导。二是为了获得项目资金。有些部门，为了争取上级对口管理部门的项目资金，不惜用公款送“红包”给上级部门的领导，以争取更多项目、更多资金。三是为了承揽工程。在工程建设招投标不规范的情况下，一些工程公司为了获得工程建设承包权，将“红包”送给有权决定工程承包权的领导。 四是为了获得资源。一些依赖林木、矿产、土地等资源而生存的企业，为了获得对这些资源的优先使用权或低价使用权，将“红包”送给控制资源使用权的部门领导。五是为了逃避制裁。一些违纪、违法人员，为了逃避或减轻纪律或法律的惩处，送“红包”给执纪执法人员，以求“放一马”。 　　送“红包”的几种主要形式：一是以节日的名义送。逢年过节，以拜年送节为名将“红包”送出。二是以婚丧嫁娶的名义送。结婚、生子、升学、生日等人生喜事，或者父丧、母亡，都是送“红包”的借口。三是生病住院。有病住院了，朋友、同事等，送个“红包”略表心意，这也是人之“常情”。四是以奖金的形式送。月奖、季奖、年终奖，只要能沾上边，就好送出去。五是劳动报酬的形式。请领导作个报告、上堂课，或者当个什么顾问、作个技术指导，给点劳动报酬自是“合情合理”。六是以红利的名义送。一些有权部门的领导干部，以公款当私款，或以少量私款投资入股企业，企业则以超过企业几倍、十几倍的利润率将红利送给这些领导干部。 　　当前，收送“红包”现象屡禁不止，长此以往，势必严重影响党群干群关系，影响全面建设小康社会的伟大事业。因此，务必采取果断措施予以遏制。但是，收送“红包”一般是在一对一的情况下，只有“你知我知，天知地知”，所以，在治理上确实存在一定的难度。然而，世上没有不透风的墙，而且收送“红包”双方作为一种权钱交易，总有不满意或达不到目的的时候，他们之间的攻守同盟不可能铁板一块，总有薄弱环节，只要找准突破口，治理“红包”还是有办法的。笔者认为，治理收送“红包”问题，主要可以从以下几个方面入手： 　　（1）加强教育。通过加强对党员干部的教育，促使其树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，牢记党的宗旨，自觉遵守廉洁自律的各项规定，增强拒腐防变的能力。 　　（2）实行政务公开。各级党政部门，执纪执法机关都要将党务、政务全面公开，将重大事项向全社会公布，将办事程序、收费标准、政策及法律依据等向全社会公布，让人民群众充分知情，自觉接受人民群众的监督。要严格执行会计集中核算制度、工程招投标制度、重大事项集体决策制度、重要人事任免票决制度等，使政府成为“阳光政府”，权力成为“阳光权力”，防止暗箱操作，从源头上堵住“红包”暗流。 　　（3）实行权力制衡。“红包”之所以有市场，关键是权力集中在少数个别人手中，由个人说了算。为此，必须大力加强民主集中制建设，加强权力之间的监督制约，建立健全规范权力正确运行的有效机制，防止权力私人化，防止权力市场化。 　　（4）宣传鼓励群众举报。群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。治理收受“红包”，必须充分依靠群众。要加大宣传力度，将党和政府治理“红包”的决心、有关政策向全社会宣布；要设立并公布举报电话、举报信箱等，方便群众举报。对署实名举报人员，一经查实，要给予一些奖励。要鼓励送“红包”者主动检举揭发收“红包”者。 　　（５）严厉处罚收送“红包”者。对不自觉上交、退还“红包”者，不管金额多少，发现一起处理一起，该给党纪政纪处分的，给予党纪政纪处分，触犯刑法的，移送司法机关处理。对于送“红包”者，也要按照党纪政纪和有关法律法规严肃处理，并没收非法所得，取消其非法获得的资格、权力，让送“红包”者偷鸡不成反蚀一把米。