加强和改进文字工作的几点体会

以文立室以文辅政以文育人

——加强和改进文字工作的几点体会

袁金鹏

当前，随着党委工作机制和运行方式的变化，党委办公室工作特别是文字工作面临着许多新的课题、新的挑战。市县两级位处基层，站在一线，紧靠群众，党委办公室如何根据市县实际，进一步加强和改进新形势下的文字工作，提高文字服务质效，这是一个必须认真思考和探索的现实课题。结合工作实际，我想谈一些个人体会和看法。

一、强化两种意识，坚持以文立室

党委办公室是党委系统的核心部门，扮演着指挥部、参谋部和保障部的重要角色，工作面广量大，承担着办文、办会、办事的重要任务。无论是从党委办公室的工作性质，还是从其所肩负的职能来看，党委办公室的工作虽然千头万绪，但第一位的是文字工作。党委办公室的地位和作用之所以特殊，就主要体现在办公室文字工作的特殊性上。文字工作是党委办公室的“脸面”，各级领导和部门以及人民群众看办公室工作，首先就看文字工作的质效，看重要文稿能否拿得出手，拿出的文稿是否服众。实践表明，办公室出去的文稿有分量、有反响，培养打造的写作团队有实力、有战斗力，就能打出办公室的形象和名声，文字工作实际上成为衡量党委办公室工作质量和水平的主要标准。而且文字工作还是办公室的“主业”。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中党委文件、领导讲话等文稿是党委实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着党委办公室的主要“产品”。当前，随着市县两级党委领导班子配备进一步年轻化、知识化、专业化，加之电子信息技术和网络传媒的迅猛发展，办公室起草的文稿，收集的信息，传递的公文，要求内容更新、范围更广、时效更快，文字服务的难度明显加大，办公室的“主业”和“产品”面临着新的考验。因此，党委办公室必须牢固树立和不断强化文字工作是办公室的“脸面”和“主业”两种意识，坚持以文立室，在应对挑战中着力改进传统的文字服务方式，在改革创新中着力提高文字服务水平。

二、力戒三个文弊，突出以文辅政

党委办公室要把改进文风当作提高文字服务质效的突破口，重文而不尚文，力戒三个文弊，实现以文辅政。

一是力戒“文山会海”，着力解决文会“过多过长”的弊病。近年来，我们围绕“精”字，在精减会议、精简讲话、精短文件上进行了一些探索。在精减会议上，我们实行严格的会议审批和管理办法，确保开好全局性的会，分流召开专题会，综合套开同类主题的会，提倡开短会、开现场会和电视电话会，严格控制会议数量，压缩会议规模，缩减会议时间，减少领导参会人数。在精简讲话上，对市委、市政府召开的会议，一般只安排一位领导同志作主题报告，主持会议领导的主持词中只列会议议题，不重复强调意见，会议时间一般都控制在90分钟以内。在讲话稿的起草上，市委书记刘善桥同志要求办公室的写作班子，凡是为他准备的全局性会议上的主题讲话稿一般不能超过6000字，一般会议上的讲话稿不能超过3000字。在精简文件上，严格控制以党委、政府和“两办”名义发文。对上级已公开发表或已发至县团级的文件，尽量不照抄照转发文;对各工作部门的年度工作要点，一般不以党委、政府和“两办”名义发文。能以部门发文的，不以“两办”名义发文，能以“两办”名义发文的，不以党委、政府名义发文。凡是会后需用党办通报印发的领导讲话，一般只发摘要，不全文印发。

二是力戒“文字游戏”，着力解决内容“过空过虚”的弊病。主要是围绕“实”字做文章。首先是语言要平实。无论是起草讲话稿、拟制文件，还是信息采编、撰写报告，提倡多来开门见山的话，少来穿靴戴帽的话，多引领导临场发挥的即兴话，慎引抄摘复制的原话，多写反映地方实际的“地方话”，少写通行全国的“普通话”，多用群众喜闻乐见的新鲜话，少用大话套话。其次是内容要务实。要求写作人员把文稿起草的过程当作“写事”、“谋事”的过程，不能因为党委文稿要突出思想性，而忽视了可操作性;不能因为突出原则性，而忽视了针对性;不能因为突出“虚写”，而忽视了“实写”。第三是格调要朴实。文稿的结构要不拘泥于传统的三段论，标题能长则长，能短则短，不搞千篇一律，整齐对仗;段落层次尽量少搞几级标题，坚决杜绝“八股文”;语言运用上既要入俗又不能落俗，随意搞缩写、简写、简称，容易让基层和群众产生歧义。从根本上看，解决文稿“过空过虚”的问题，关键在于加强调查研究。为此，我们对文字综合科室、写作专班实行整合，改过去的科室与服务领导之间的“对人不对事”为“对事不对人”，按科室分工负责某方面工作的文字服务，并建立健全了学习调研、文稿起草、审核把关、跟踪反馈、沟通联络等一系列文字服务机制，激励写作人员勤学习、勤下乡、勤听会、勤积累，努力提高参谋辅政水平。

三是力戒“繁文缛节”，着力解决公文运转“过繁过缓”的弊病。公文运转慢、周期长的问题，是当前机关公文处理亟待解决的一个突出问题。我们围绕“简”字，对上级阅件、上级办件，本级来件、本级发文，分类规范办理程序和运转流程，精简不必要的程序、合并交叉重叠的程序。在公文处理过程中，对在同一科室运转的程序，推行首问负责制，简化科室内部的运转环节，缩短运转时间;对需在不同科室或多个部门之间运转的程序，实行会签制和催办制，减少传递环节，节省周转时间。同时，根据情况需要，在严格程序、完备手续、严防失密泄密的前提下，尽量借助电话、传真、邮件等手段，灵活运转，急事急办，勤查勤问，提高时效。

三、树立四个导向，注重以文育人

一要树立“严进”的导向，多进“秀才”。坚持把文字水平作为办公室吸纳新进人员的第一标准，从严进人，做到写作人员优先考虑，文字科室优先安排。近年来，我们每两年组织一次招考，先后从县市区和市直部门选调写作骨干8人，同时定期从湖北省选调生中选人，目前已选调2人。

二要树立“育人”的导向，培育“通才”。文字工作是办公室人员应掌握的一项基本功。为提高办公室人员的整体文字素质，我们在文字科室之间、事务科室与文字科室之间，实行人员轮岗，着力提高年轻同志的文字写作能力。针对办公室人员存在能写不能说、能办不能谋的“通病”，我们以创建学习型、效能型、创新型机关为载体，坚持每月举办一次学习讲座、每半年开展一次演讲比赛、每年编撰一本读书体会文集，着力培养“提笔能写”、“开口能说”、“遇事能办”、“议政能谋”的复合型干部。

三要树立“宽出”的导向，流出“人才”。鼓励办公室人员“走出去”，参加市内外各种招考，不设限、不设障，使他们成才有机会，干事有舞台，发展有空间。近三年来，我们先后有一名写作人员被选调到湖北省委机关，一名同志被选调到武汉市委机关，两名同志被沿海党政机关招录。

四要树立“重文”的导向，重用“文才”。文字工作很辛苦，但很锻炼人。我们对文字工作人员始终坚持高看一眼、厚爱一分，在评先评优、提拔使用上优先考虑。近年来，先后有9名文字出身的县级干部被提调到县市区和市直部门任职，其中有3位同志走上县市区党政主要领导岗位。在去年湖北省委组织的全省副厅级领导干部“公选”中，有两名从办公室出去的文秘干部被公选为副厅职务。目前，办公室的选人用人机制已步入了进来能写，走出去能说，用起来能干的良性轨道。

(作者系湖北黄冈市委副秘书长、办公室主任)