据报道,一家社区居委会竟需要开具100多项证明,其中不乏“证明你家有多少钱”“证明残币不是自己破坏的”“证明你没犯过罪”。老百姓屡屡遭遇的开证明烦心事,如今也成了社区居委会的一大现实负担。
试看社区居委会开证明的内容,无论是居民身份、亲属关系、婚姻状况的证明,还是涉及违法犯罪记录、房屋权属、收入信息等个人隐私内容,都明显超出了社区居委会所掌握的信息范围和所承担的职责。况且,让社区居委会开具证明亦缺乏明确的法律法规依据。
事实上,社区居委会无需也无力承担数量庞大的开证明工作。之所以社区居委会公章变成了证明责任的“万能章”,社区居委会变成简政放权的“买单人”,这其中有职能部门推卸责任的原因,也有部门间信息壁垒的因素,但归根结底,还是在于简政放权和职能转变的不彻底。
于职能部门而言,将本该自己负责核实的工作下放给社区,说明政务服务事项在办事流程上还不够精简和规范,也凸显了简政放权走形式、踢皮球的问题。把责任转嫁出去,把该下放和取消的权力紧握不放的做法,违背简政放权的初衷,其实是借改革之名揩改革之油,一经发现理应严肃问责。当务之急,是对这些“剪不断、理还乱”的证明来一个“全身体检”,把该取消的证明坚决取消掉,该由部门担负的职责明确到岗、落实到人。
其实,许多啼笑皆非的“证明问题”,完全可以在政府内部解决。譬如开具无犯罪记录证明,与其麻烦办事群众,何不直接联系公安机关?因迁户口造成的社保、档案转移问题,与其让群众跑断腿,何不由社保、档案各自系统内部完成?由此而言,打破政府职能部门间的信息壁垒,借助大数据技术实现政府内部信息的互联互通、共享共用,理应是简政放权、职能转变的题中应有之义。
群众之事无小事,不管是“拦路虎”还是“软钉子”,任何为难百姓办事的梗阻都应该清除。这其中,职能部门勇于改革和依法履职,尤为关键。法定职责必须为、法无授权不可为,是中央确定的简政放权和依法行政的基本原则。顺着这条大道行驶,办事证明才能避免“出丑”,百姓也才会免受其烦。(李斌)
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