认清统计弄虚作假的本质和危害

□  孔德遵 /文   

    最近，国家不断推出反对统计弄虚作假的举措。3月5日，国家统计局发布《关于加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》;3月6日，国务院第三次全国经济普查领导小组办公室、国家统计局联合发布《关于反对弄虚作假确保普查数据质量的紧急通知》;3月8日，国家统计局局长马建堂在做客“两会e客厅”时动情地说:“有些地方存在或多或少的GDP崇拜，为了扩大GDP总量，不计消耗、不计对环境的损害，个别地方甚至弄虚作假，我最憎恨这种现象。”
    两个统计“打假”文件的出台，表明国家反对和打击统计弄虚作假行为的坚决意志和坚定决心，也折射出统计弄虚作假现象确实已成为一大社会“顽疾”，值得我们高度重视。“我最憎恨这种现象”，这句发自马建堂局长内心的话，则在不经意间体现了一个大国统计“掌门人”的率直品性和爱憎分明，表达了许多人，尤其是统计调查工作者内心深处最真实的愿望与期盼，那就是必须坚决反对统计弄虚作假，坚决捍卫统计数据真实。
    为什么国家统计局频频出拳?为什么统计弄虚作假如此“令人憎恨”?认清统计弄虚作假的本质和危害很有必要。作为一名基层的统计调查人，笔者就统计弄虚作假的本质和危害感悟颇深。
    首先，统计弄虚作假本质上是一种形式主义，是对统计资源的一种巨大浪费。
    统计是认识客观世界、实行社会管理、实行国家监督、进行科学研究、开展宣传教育的重要工具和科学手段。统计的目的在于搜集、整理和提供真实、准确、完整、及时的数据和信息。当前，全党上下正在热烈开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。统计弄虚作假在本质上是一种形式主义，是对真实情况的掩盖，是对科学方法的背离。如果任由统计弄虚作假行为大量存在，它将造成对人、财、物等国家统计资源的巨大浪费。
    毛泽东同志曾说:“贪污和浪费是极大的犯罪。”马建堂局长也告诫我们，要充分认识到“在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为”。统计弄虚作假现象就是形式主义和贪污腐败在统计调查领域中的具体表现，它严重损害我党一贯坚持和倡导的实事求是的优良传统和作风，因此必须坚决反对和打击，绝不能容许统计弄虚作假行为者肆意妄为、逍遥法外。
    其次，弄虚作假扭曲了统计行为本身，使统计本身丧失价值和意义。统计弄虚作假容易造成信息误导，可能造成重大决策失误。
    了解统计知识的人都知道，统计一般有三层涵义:一是指统计工作，二是指统计资料，三是指统计科学。三层涵义都表明，统计是在科学理论的指导下，通过科学的方法进行实践，进而获取科学、准确的数据资料的活动过程。“科学”是统计存在和被认可的根本原则，“真实”则是统计的灵魂和生命。统计弄虚作假“令人憎恨”的根本原因，就在于弄虚作假扭曲了统计行为本身，使统计因违背自身客观规律，背离科学性原则，丧失真实性和准确性，脱离统计本来需要反映的客观实际，把统计数据和统计资料变成一堆没有价值的“垃圾”。
统计数据是监测国家经济运行和社会发展状况的“晴雨表”和“化验单”。在《统计法》已颁布实施30多年的中国，反对统计弄虚作假早已成为全民共识，但一些地方违反统计法规，虚报浮夸，在统计上弄虚作假的现象仍然存在。有的单位无视统计法规，虚报、瞒报、迟报，甚至拒报;有的领导干部为了一己私利，为夸大政绩，随意编造虚假数据或篡改真实的数据;有的报喜不报忧，以权定数;一些部门、单位为完成计划目标给下级层层压指标，迫使下级虚报浮夸;有的盲目攀比增长速度，造成统计数据严重失实。这些统计违法行为，无论其表现为何种方式，但其目的无外乎夸大事实和掩盖矛盾。统计数据弄虚作假不仅会扭曲事实真相，还会误导民众与政府对社会形势、经济走势的判断，小则影响到民众生活、企业发展方向，大则影响到国家宏观政策调整，造成重大决策失误。这不仅严重影响党和政府决策的科学性和正确性，还将给国家和百姓带来难以估计的损失。
再次，统计弄虚作假透支社会诚信，违背社会主义核心价值观，消耗政府公信力。}
统计是随着人类社会的发展、治国和管理的需要而产生和发展起来的，它至今已有几千年的历史。可以说，统计的产生和发展史，也是一部人们同统计弄虚作假行为的斗争史。当前，政府统计具有信息、咨询、监督三大功能。如果统计弄虚作假大量存在，就会导致诚信严重“透支”，使人们对社会充满怀疑和恐惧，最终可能造成全社会成员之间互相不信任。此外，统计弄虚作假容易滋生社会歪风邪气，甚至出现“村骗乡，乡骗县，县骗市，市骗省，一直骗到国务院”的恶劣后果，致使政府统计职能不能正常发挥，最终导致政府统计权威下降，政府公信力受损。
    党的十八大报告提出了富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。统计弄虚作假行为既违背国家统计法律法规，又违背社会伦理道德;既是对社会诚信的任意践踏，又是对人类良知的亵渎;既是对统计调查工作的不负责任，又是对客观发展规律的极不尊重。如果任由这种完全违背社会主义核心价值观的不道德行为泛滥，只能助长错误的政绩观、利益观和价值观的蔓延，会对社会错误指引，在社会上产生严重的负面效应。因此，一定要正视这一问题，把正面宣传教育与监督制约结合起来，旗帜鲜明地反对统计弄虚作假，树立正确导向、澄清模糊认识、匡正失范行为，形成全面共同捍卫统计真实的道德舆论场，引导人们自觉做真实统计的捍卫者，做统计事业的支持者。
最后，统计弄虚作假违背发展规律，必将损害人民群众的根本利益。
统计是我们正确认识、把握和利用规律的重要手段，统计本身也必须尊重客观社会发展规律和统计自身发展规律。政府统计还是事关亿万群众发展利益的事业，只有用高度负责的态度搞准统计调查数据，高质量完成统计调查任务，才能不辜负人民的期盼和重托。相反，以前一些地方和部门为片面提升GDP，夸大个人政绩，而不顾客观发展规律，在统计数据上动“手脚”、玩“猫腻”，最终结果只能“搬起石头砸自己的脚”，或者东窗事发，声誉扫地;或者遭受党政处分，甚至身陷囹圄;或者损害群众利益，失去信任和支持;或者恶化问题和矛盾，造成更严重后果。因此，无论凭借什么理由，统计弄虚作假的想法都必须反对;无论基于什么原因，统计弄虚作假的行为都经不起历史的检验，都不会得到人民的谅解。
列宁曾说:“统计是认识世界的有力武器。”用好这一武器，我们必须充分认清统计弄虚作假的本质和危害，并积极利用《统计法》这把“达摩克利斯之剑”，旗帜鲜明地反对统计弄虚作假现象，打击统计违法行为，坚决捍卫统计沃土，还统计未来一片蓝天!
    (作者单位:国家统计局米易调查队)