来源：中国纪检监察报 作者：文亦武
日前，公安部公布了18项不该由公安机关出具的证明。这些证明中，有的需要其他职能部门出具，比如偿还能力证明需找公证机关，婚姻状况证明要找民政部门；有的则无需开具证明，比如身份信息证明，只要持有居民身份证和户口簿等合法证件就可以。
厘清各类证明的职能部门归属，为群众办事提供了便利。在一定程度上，此举对政府其他职能部门也是一个激励，提醒他们各负其责，多为群众办事着想，在法律法规允许的情况下减少群众负担。
有人将公安部此举误读为推卸责任，这显然没有掌握法治社会的核心要义。“法定职责必须为、法无授权不可为”。即使为群众服务，公安机关也应严格依法办事。像亲属关系丢失证明、家庭收入证明等，不属于公安机关的法定职责范围，当然不能“多管闲事”。
还有人问，公安机关“减证”了，相关职能部门无法“接招”，怎么办？这种担忧并非多余。比如人员失踪证明，虽然权限归属人民法院，但人民法院自身无法获知公民是否下落不明，还是需要公安机关出具。如果公安机关对此事置之不理，群众“办事难”还会照旧。还有些行政服务事项，一个部门难以完成，需要多个部门相互配合。如果不打破部门之间的信息壁垒、戒掉“踢皮球”的惯性思维，此“减”彼“加”，很难实现真正的“简政”。
要方便群众办事，在政府职能部门内部，应全面梳理各类审批、证明的种类，该取消的取消、该合并的合并、必不可少的则应清楚告知。还应当注意，在职能部门之间，总有需要交叉负责、通力协作之处，对此，必须共同发力，理顺“证明”权属关系、厘清职责。总之，简政放权不是一家之事，政府职能部门应该既各司其职又密切合作，综合协调、统一推进，只有这样，才能更好地推进法治社会建设，也才会有办事群众的笑逐颜开。
部门之间少扯皮，群众才能少跑腿；为民服务提质量，群众才能多受益。简政放权并非简单地给审批权限和审批事项做减法，而更需要给服务理念和治理能力做加法、乘法。“简政”不等于“减证”，也不能止于“减证”。在砍掉权力的枝枝蔓蔓的同时，也应确保权力的主干始终本着全心全意服务群众的宗旨健康成长；在厘清部门权限的同时，也应当厘清部门之间的配合和协作义务，通过政务大数据建设，将信息壁垒化解在部门之间，而不应推给群众去往返跑。（文亦武）
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