张传慧
团中央直属机关纪委认真学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，落实全面从严治党要求，积极实践监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，以从严治团的具体实践为推进共青团改革发展提供重要保障。
一、注重关口前移，强化纪律约束
团中央直属机关纪委坚持以党规党纪为标尺，不断创新教育方式和内容，提高党内监督水平，做到“用纪律管住大多数”。着眼党团特殊政治关系，加强理想信念教育，通过中心组集体学习、年轻干部学习交流会、党支部“今日我开讲”等形式，引导广大党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者。运用微信、大屏幕PPT、OA办公系统、直属机关“党情通”等平台进行党章党规党纪宣传，提醒督促党员干部时刻以党规党纪标准要求自己。邀请专家以遵守党的政治纪律和政治规矩为主题进行座谈授课，举办团中央机关学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》知识竞赛，使《准则》《条例》入脑入心。扎实开展遵守党的政治纪律和政治规矩教育检查，由机关纪委统筹指导，16个党建工作联络组对各部门、各单位自查情况进行逐一检查，实现全覆盖。针对部分直属单位党委、纪委换届的实际情况，要求新一届党委、纪委班子成员严格对照《中国共产党纪律处分条例》有关政治纪律的18条规定和中直纪工委相关要求进行认真检查，严明党的政治纪律和政治规矩。加强警示教育，通过观看警示教育片、违纪典型案例警示、下发《团中央直属机关纪委专项工作通报》等，以案说理、以案明纪，引导党员干部增强纪律观念和底线意识，使党员干部守住底线、不踩红线。
二、强调抓早抓小，做到防微杜渐
团中央直属机关纪委把谈话函询作为对党员干部日常监管的重要手段，常监督、常提醒，对问题早发现、早纠正、早查处，防微杜渐。出台《团中央直属机关纪委谈话函询实施办法（试行）》，聚焦直属机关党的建设和党风廉政建设工作中存在的问题，强调发挥好谈话函询在实践第一种形态中的作用和效果，注重抓早抓小，使红脸出汗成为常态，对苗头性、倾向性问题及时提醒和处理，防止小问题演变成大问题，为全面落实监督执纪“四种形态”提供制度保证。同时，还在谈话函询结果运用方面进行有益探索，将诫勉谈话的情况通报组织部门，作为诫勉对象考核、任免、奖惩的依据。谈话函询内容清晰、证据充分，可证实举报反映问题失实的，按规定予以了结，并在适当范围内予以澄清；对态度不端正、回避隐瞒问题、提供虚假证据材料的，在查明违纪问题后严肃处理。贯彻问题导向原则，坚持带着问题谈，做到精准出击、言之有物。2016年，进行廉政谈话42人次，提醒谈话63人次，诫勉谈话12人次，函询7人次，责令13人写出书面检查，确保苗头性问题及早得到纠正。
三、加强纪律审查，形成实施合力
综合把握运用“四种形态”，一方面把更多精力放到第一种形态上，另一方面保持纪律审查力度不减、节奏不变，形成运用“四种形态”的合力。一是完善工作流程。直属机关纪委2016年共收到问题举报线索130件次，按照问题线索的五类处置标准，建立台账、逐一处理、有件必查，对问题线索从受理到办结的整个流程实行动态管理，对问题线索初步核实等各个关键环节严格按照规定的运行流程办理。二是及时分析研判。定期召开业务分析会，对问题线索进行认真梳理和分析，从中摸清动态、把握趋势，由机关纪委办公室负责同志牵头对问题线索进行研判，提出科学合理的处置意见，明确承办人、办理方式、办理时限和相关要求，并按程序报领导审批，使问题线索得到及时有效处理。三是盯紧“关键少数”。团中央书记处强调，直属机关推进全面从严治党，书记处同志和机关各部门、各直属单位主要负责同志是“关键少数”。2016年以来，直属机关纪委不断加强对“关键少数”群体的监督，先后查处违纪问题9件，给予6名违纪党员干部党纪处分，其中直属单位一把手2人、班子成员3人。
四、强化问责追责，做到利剑高悬
出台《团中央直属机关党建工作责任制（试行）》《团中央直属机关落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》等制度，实现责任的具体化、程序化、制度化，推动直属机关落实全面从严治党主体责任和监督责任，进一步健全和落实党建责任追究制度。《中国共产党问责条例》出台后，联合办公厅制定《团中央直属单位重大决策失误责任追究暂行规定》，规范对因重大决策失误造成国有资产损失的问责机制，建立健全责任追究制度，以问责倒逼责任落实。狠抓全面从严治党主体责任落实，针对部分直属单位全面从严治党工作中的“短板”，进一步强化责任担当，督促单位主要负责同志切实履行好第一责任人职责。要求直属单位纪委书记每年向团中央直属机关纪委述职述廉，报告履职尽责情况，督促落实监督责任。把问责作为实践“四种形态”的重要抓手，坚持有责必问、失责必究，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，严肃追究责任，一律通报曝光，使问责形成制度、成为常态，以层层压实责任推进监督执纪“四种形态”落到实处，为共青团改革攻坚营造风清气正的良好氛围，向党的十九大交出改进作风、严明纪律的优秀答卷。
（作者系共青团中央直属机关党委常务副书记、纪委书记）
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