2020年,曾经以为很遥远的存在,原来再过不到10天就会到来,我们也即将进入国家发展“两个一百年”新的历史交汇点。
在这个重要的时间点上,近期发表的一篇题为《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》重要文章上指出,“当前我国区域经济发展出现一些新情况新问题,要研究在国内外发展环境变化中,现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整。要面向第二个百年目标,作些战略性考虑。”
在中国城镇化的历程中,我们长期以来的主流观点都是严格控制大城市、特别是超大城市的规模,大力发展中小城市和小城镇。
当时考虑的主要原因是避免造成区域发展不平衡的问题日益严重。
这种思路的出发点是好的,但是在一定程度上背离的客观发展规律,国家必须实施宏观调控和强力干预,打压发展太快的城市,刺激发展慢的城市。
在上述这篇重要文章中,提到了一个重大的背景——“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”。
面对新的情况新的问题,文章提出“按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”
具体到区域发展来说,就不能简单要求各地区“齐步走”,而是要发挥各地比较优势,走合理分工、优化发展的路子。
就像一栋房子要划分客厅、卧室、厨房等不同功能区一样,我国辽阔的国土空间也要进行功能区分,让不同区域承载不同的功能,扬长避短、优化发展。
去年有一本叫《规模》挺火的,这本书谈的就是城市越大,资源越集中,整个社会运作的效率越高。
生物不可能越长越大,像恐龙这种巨兽已经不复存在,由于骨骼与肌肉的强度是有限的,体型越大的动物越难负担自己的体重,对心脏与输血的负担也很大,大象就完全做不出跳的动作,对于巨物来说只是摔一跤就足以致命。
但城市不一样,城市可以不断发展,城市各个区域功能可如数学上分型结构不断复制展开,通过新陈代谢可以不消亡。
所以未来超大城市的发展是趋势,如果不能形成大城市群,把城市能级量级做大,城市的经济实力、竞争力就会与大城市群差距不断扩大,“强者愈强”的马太效应越发凸显。
如果逆趋势而为,大力发展偏远地区的小城市,结局就是二三十年后,此地空余黄鹤楼。
目前我国已形成19个城市群:
而纵观中国现在的城市群,第一梯队莫过于是长三角、珠三角以及京津冀。
中国三大城市群“粤港澳”、“长三角”和“京津冀”,占全国5%的土地、24%的人口,创造了43%的GDP总量,并培育出超过3000家上市企业,为房地产市场贡献了超四成的成交金额。
中心城市和城市群,将是产业发展、人口人才、高水平公共配套的最为集聚的地方。
我们可以很明显地看到,高层已经决心对之前多年来刻意追求均衡发展的城镇化的观念来一次彻底的思想解放。
我们国家的城镇化演变趋势,除了农村人口逐步转移到城镇,还有中小城市的人口也会逐步转移到超大城市和特大城市,这是不以个人意志为转移的大趋势。
高层的决策无疑是科学而有前瞻性的,是遵循市场发展规律道路的一次深刻的战略调整。
而对于组织和个人来说,如果没能及早意识到这点,那么就会在将来的竞争中变得越发被动和乏力。
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