苏维埃政权初期的教育改革(1917~1929)
苏维埃政权自成立之日起就非常重视国民教育事业,并着手进行全面的教育改革。苏维埃人民委员会成立的第三天(1917年11月9日)就成立了领导全国国民教育工作的国家教育委员会。教育人民委员А.В.卢纳察尔斯基发表了《告人民书》,提出苏维埃政府在教育方面的基本任务是:实施免费的普及义务教育,组织统一的苏维埃学校,培养师资,增加国民教育经费,广泛地建立成人文化教育组织,吸引教师讨论有关国民教育建设问题等。1917年11月中旬又分别发布《告全体教师书》和《告学生书》,要求教师与工农合作,学生接近工农。 1918年1月,苏维埃政府下令取缔官僚的学校管理机构──学区,各地中小学由工农代表苏维埃领导。并根据人民委员会发布的《关于教会同国家分离,学校同教会分离》的命令,宣布信仰自由,禁止在学校内讲授宗教科目和举行宗教仪式,教会不能干涉学校事务。同年5月又决定实施男女合校,反对过去教育上的男女不平等现象。
学校改革工作是在激烈的阶级斗争的条件下进行的。旧教育部的官员和一部分教师敌视苏维埃政权,拒绝合作。先进的教师则组织了国际主义者教师联合会。针对上述情况,俄国共产党(布尔什维克)、教育人民委员部和各地教育行政部门根据列宁的意见,广泛组织教师代表大会、教师讲习班,宣讲党和苏维埃政权的政策,把广大教师团结在苏维埃政权一边。
1918年10月16日,国家教育委员会公布了《统一劳动学校规程》和《统一劳动学校宣言》。这是两个具有重大历史意义的文献。文件提出尽快实施普及义务初等教育;使各级学校成为世俗的、真正民主的、免费的、劳动人民能受到教育的学校;取消革命前的各种类型的学校。文件规定设立9年制的统一劳动学校(分为两级:第一级为5年,第二级为4年);学校之前设幼儿园;各级学校互相衔接。文件公布了生产劳动与教学结合的原则和学校综合技术化的原则。文件英明地把生产劳动作为学校生活的基础(每周10小时,约占教学总时间的三分之一),是无产阶级为了学生“三育”全面发展的首创。文件反对各科教学中的形式主义和繁琐哲学,提出要考虑学生的兴趣,发展儿童的创造性,建立学校与生活的联系;要求尊重学生的人格,反对对学生的监督和侮辱性惩罚,鼓励学生积极参加学生自治机构所组织的活动。
1919年俄国共产党(布尔什维克)第八次代表大会通过的新党纲,规定在国民教育方面的任务是:把学校由资产阶级统治工具变为消灭阶级的工具,进行社会的共产主义改造的工具。党纲规定了社会主义学校建设的根本原则、远景计划和途径。如为17岁以前的儿童实行免费的普通和综合技术教育,实行统一劳动学校原则,用本民族语言教学,男女同校,绝对世俗性,实行教学与社会生产劳动紧密结合,培养共产主义社会的全面发展的成员;为17岁以上的成人广泛地发展与普通综合技术知识相联系的职业教育,高等学校向工农开门。
为了使工人和农民有接受高等教育的可能,全国所有高等学校都附设工人系(旧译工农速成中学)。在1920年颁布的关于设置工人系的法令中,规定工人系的修业期限3年或4年,专为没有上过中学的成年工农补习普通文化知识。工人系成为无产阶级知识化的重要途径。到1932年学生数达339000人。
1919年12月26日,人民委员会颁发了扫除文盲的命令,规定8~50岁的全体居民都有用俄文或本民族文字学习的义务。
1920年10月,列宁在俄国共产主义青年团第三次全国代表大会上发表了题为《青年团的任务》的演说,进一步阐明了苏维埃学校的任务。列宁给青年提出一个任务:要通晓人类所积累起来的知识,通过参加工农劳动来培养共产主义道德和信念。
1920年末,外国武装干涉和国内战争基本结束,苏维埃人民在1921~1925年顺利地完成了恢复国民经济的任务,并开始实现社会主义工业化。列宁在这一时期,明确地提出了文化革命的任务,要求扩大学校网,扫除文盲,以系统的知识武装青年。斯大林也提出了关于掌握科学的问题,关于理论的作用问题,关于青年的共产主义教育问题等等。
1920年12月底,俄国共产党(布尔什维克)中央委员会举行了第一次党的国民教育会议。会议决定建立7年制学校(分两个阶段:第一阶段4年,第二阶段3年)来代替9年制学校;在7年制学校的基础上设立技术学校(即职业学校),修业3~4年。这样,虽然可以较快地培养国家所急需的工业、农业、运输及文化等方面的一般干部,但缩短了普通教育年限,少年儿童只能在15岁以前受普通教育。列宁批评了这种降低普通教育年限的作法,认为只能把它作为由于国家贫穷和战争破坏所引起的一种暂时措施。为了加强学校与生产的联系,在城市里创办了工厂艺徒学校,在农村创办了农村青年学校。
1923─1924学年,教育人民委员部颁发了苏维埃学校必须执行的教学大纲。这个教学大纲不是按各门学科排列教材,而是把在学校里必须学习的全部知识分为自然、劳动和人类社会三个单元,称为综合教学大纲。这个大纲破坏了学科的系统性,不能保证学生学到系统的科学基本知识和巩固的技巧。
社会主义工业化提出了培养技术干部的任务。这个时期建立了许多工科、工程经济和其他高等学校,开设了十月革命前没有的专业。1928年根据苏联共产党(布尔什维克)中央委员会六月会议决定,把高等工业学校交给各工业部门领导。
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