《星岛日报》报道，由国家发展改革委组织编制的这份中国首部应对气候变化国家方案把能源生产和转换、提高能源效率与节约能源、工业生产过程、农业、林业和城市废弃物等列为中国减缓温室气体排放的重点领域。
中国公布应对气候变化国家方案
根据这部方案，中国将强化能源供应行业的相关政策措施，在保护生态基础上有序开发水电，把发展水电作为促进中国能源结构向清洁低碳化方向发展的重要措施。
此外，中国将积极推进核电建设，把核能作为国家能源战略的重要组成部分，逐步提高核电在中国一次能源供应总量中的比重，加快经济发达、电力负荷集中的沿海地区的核电建设，并提高核电产业的整体能力，预计2010年可减少二氧化碳排放约0.5亿吨。
中国还将加快火力发电的技术进步，优化火电结构，加快淘汰落后的小火电机组，适当发展以天然气、煤层气为燃料的小型分散电源，预计2010年可减少二氧化碳排放约1.1亿吨。
中国还将大力发展煤层气产业、推进生物质能源的发展，并积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能的开发和利用，预计2010年这三个方面的措施分别可减少二氧化碳排放约2亿吨、0.3亿吨和0.6亿吨。
据中国有关专家初步估算，04年中国温室气体排放总量约为61亿吨二氧化碳当量，从1994年到04年，中国温室气体排放总量的年均增长率约为4%。根据上述方案，中国将强化钢铁、有色金属、石油化工、建材、交通运输、农业机械、建筑节能、以及商业和民用节能等领域的节能技术开发和推广。在工业生产过程，发展循环经济，走新型工业化道路﹔强化钢材节约、限制钢铁产品出口﹔开展建筑材料节约﹔推动生产企业开展清洁发展机制项目等国际合作。
方案指出，中国将大力加强能源立法工作，加快能源体制改革，推动可再生能源发展的机制建设。
可持续发展框架下应对气候变化
中国同时提出应对气候变化的五个原则，其中第一个原则就是要在“可持续发展框架下应对气候变化”。中国国家发展改革委员会主任马凯表示，中国“当前的首要任务依然是要发展经济，消除贫困”。
针对国际间有关中国应加入发达国家行列自动承担减排义务的呼吁，中国仍坚持自身与发达国家相比具有“共同但有区别的责任”，拒绝响应。
中国目前是仅次于美国的世界第二大温室气体排放国，而有研究认为，中国很可能会在2009年超过美国，成为世界最大污染国。马凯强调中国人均排放量仍然只有美国的四分之一，并批评要求中国承担减排义务是“限制发展中国家的发展”。
另外他表示比较国家的温室气体排放不能只看本土排放，他指出发达国家公司在中国生产产品后卖往本国消费，或从中国购买焦炭和钢材等生产过程会造成污染问题的材料，因此中国的部分污染也应被计算入这些国家的排放量中。
马凯承认中国和美国在气候问题上有分歧，但表示两国间的共识在逐步扩大，而且已经开始在应对气候变化方面开始合作。他对美国上周提出的应对气候变化方案表示欢迎。
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