中央调整地方利益 五部委联查违规出让土地

中国监察部、国土资源部、建设部、财政部、审计署五部委近日决定在全国开展国有土地使用权出让情况专项清理工作，问题将直报国务院。据了解，此次整治主要从四个方面入手：将应当出让的土地作划拨处理、应招标拍卖挂牌出让的协议出让、出让金的定价收支是否合法、有无改变土地用途。

　　香港《大公报》报道，国土资源部信息中心副主任查增祥表示：“从2007年11月起，五部委还要对地方部门进行重点抽查，抽查的面积将不少于整个清理面积的一半。”他表示，“这次五部委强调了严格的行政问责制度，要求‘如发现对专项清理不认真、不按规定整改和纠正问题的，要严肃处理并追究有关责任人员的责任’”。

　　查增祥进一步说，一些打着大学城、工业城、科技园旗号的土地使用变相地改为住宅建设用地、商品房开发用地。这些是土地转让过程中出现的违规行为，将是此次清理的重点。

　　据了解，为了配合五部委的土地清查，审计署也在同步开展全国土地出让金审计工作。知情人士表示，此次土地专项清理将是1949年以来最大的一次整治行动，问题将直报国务院。

　　中国土地学会副会长董黎明说：“以前土地出让金并没有真正征收上来，一些开发商取得土地之后缓缴、少缴土地出让金，这些资金没有纳入政府的财政预算中。”

　　首都经贸大学土地资源与房地产管理系主任则表示：“土地出让金应该被用在建设廉租房，经济适用房和廉租房多了，房价自然就会降下来。”

　　邢亚萍表示，“土地问题上，中央开始调整地方利益。目前随着宏观调控的力度加大，中央政府正在加强对地方土地违规的整顿。”据了解，国土资源部自身的职能已经悄悄发生了变化。2006年，国家土地总督察制度建立，各地方设立了土地督察局、设置地方督察员。董黎明表示，“这说明国土资源部的职能不再单纯是土地权力的行使者，转而成为土地监管者的角色。”