站在我国经济发展从高增长走向稳定性增长的历史拐点，一场突如其来的疫情使得市场主体中数量最为庞大的中小企业群体进一步陷入困境。然而，尽管传统产业领域的中小企业在国内外市场环境变化的双重影响下遭遇了现有业务发展的增长瓶颈，在我国的双创浪潮中，我国新经济领域却已涌现出了一大批遵循非线性成长路线的新型中小企业，代表着新动能和中国新经济的发展方向，成为了中小企业群体中的新兴增长点。疫情后为了加速恢复经济增长、加快培育新动能，政府应将三类新型中小企业作为引领经济增长的新引擎，加强符合其需求特点的政策供给。
“伟大创业企业”意指创立之初就能获得大额融资的初创企业。这类企业一般由科学家、连续创业者、跨区域创业者等高端精英人才创办，或由大企业孵化而成，具有成长起点高、专业领域新、创新能力强（技术力量强）、市场反应快、发展潜力大等特征。
伟大创业企业与普通初创企业的区别在于，他们的创业已经有了投资商、科学家在背后站台，虽然在创业试错中有可能会失败，但更大的概率是具备了快速成长的爆发力。其创业团队中也不乏来自高技术大公司、世界500强的高级管理人才，具有广泛的人脉网络和丰富的商业经验，擅于运用符合新经济规律的开放式创新思维，快速促成前沿科技成果的商业化应用。初步研究表明，伟大创业企业大多集中在硅谷、中关村、深圳等世界一流的高科技园区，未来极有可能带动区域经济的技术进步、业态创新与产业升级。
“瞪羚企业”意指成功跨越创业死亡谷进入高速成长阶段的企业。这类企业大多数是小企业，或是从小企业成长起来的中型企业，普遍具有超出一般中小企业的创造性，能迅速抓住机会获得跳跃式的成长，并带动其他相关企业产值的增长。
如果说创业企业代表了最新的原创想法和技术，那么瞪羚企业则代表着成功的技术路线、新商业模式和发展战略，预示着新兴产业未来的发展方向和前景。研究表明，瞪羚企业更容易出现在创新创业活跃的区域和产业集群内部，并在相关产业的特定发展时期内呈现群体性爆发式增长，对提高就业率和推动区域经济发展发挥了巨大作用。因此，瞪羚企业群体也被称为区域个性的“晴雨表”和经济高质量发展的新引擎，一个地区的瞪羚企业越多，表明该地区的创新活力越强、发展速度越快。
独角兽企业意指创立十年内并在私募市场取得超过10亿美元估值的爆发式成长企业。此类企业凭借先进的新技术、新产品、新服务和成功的商业模式，改变着人类社会的生产生活方式，改变着世界，因而受到广泛关注。他们具有跨界融合、颠覆性、自成长、平台化等典型的新经济特征，特别是在新旧动能转化的关键期，新兴产业与传统产业的融合发展态势初步显现，一些传统领域已经涌现出了成功跨界发展的独角兽企业，成为传统产业中新的爆发点。
目前在国内创新创业高地，这三类新型中小企业正在大量涌现，引领中国走在了世界新经济发展的前列，也标志着中国在推进双创的过程中探索出了一条“创业-瞪羚-独角兽”的新经济企业非线性成长的新路。但是大部分地区的政府给予中小企业的扶持方式仍沿用传统模式，单纯侧重于解决营商、融资、财税等普惠性问题，不足以在经济下行压力加大的新常态下应对新的市场变化，更无法解决要素成本上升、新技术新模式冲击等新问题。地方政府扶持中小企业的工作也是千篇一律，缺乏与本地中小企业发展需求相适应的针对性措施。
新时期，政府部门推动中小企业增长要实现三个升级：
一是对“中小企业”感知认识的升级。在快速变化的新经济时代，政府部门需要重新认识中小企业群体的新内涵、新作用，更加重视伟大创业企业、瞪羚企业和独角兽企业在新常态下取得逆势增长的重要意义。二是对中小企业促进工作路线的升级。在双创升级的总体战略部署下，推动中小企业促进工作路线从以往的“重数量、广扶持、造普惠”，向“数量与质量并重、范围与重点兼顾、普惠服务与双创生态并举”全面升级，努力培育中小企业中新的增长点，以新型中小企业的增长助力经济高质量发展和新旧动能加速转换。三是对中小企业扶持手段和方式的升级。在继续落实好中小企业群体面上扶持政策的同时，加强对新型中小企业的直接支持。加快研究制定符合不同成长阶段个性化需求的梯度培育体系和精准扶持政策，提升政策扶持方式的灵活性，以培育三类增长点企业为抓手，实现区域经济新旧动能转换的新突破。
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