《热泵市场》杂志
文_王海平
按照第十四次中央财经领导小组会议上关于推进北方地区冬季清洁取暖重要指示的指导，推进冬季清洁取暖，关系到广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是重大的民生工程和民心工程，是河南省确定的2017年十件重点民生实事之一。
一、主要城市“电代煤”补贴
今年，依据《河南省2017年加快推进供热供暖实施方案》，根据方案，今年河南省新增集中供热面积约6128万平方米，计划完成气代煤、电代煤改造民生工程93万户。为更好更快完整整改任务，河南主要城市都推出了针对性的补贴政策。
表一 河南主要城市“电代煤”购置和使用补贴一览
城市
设备
使用
京津冀大气污染传输通道
郑州
3500元
每千瓦时0.2元补贴，每户最高补贴3000千瓦时
新乡
3500元
鹤壁
600元
安阳
3500元
焦作
1000元
以每月80千瓦时为基数，超过的给予0.4元/千瓦时补贴，每户最高补2500千瓦时
其他重点城市
洛阳
2000元
适当增加阶梯电价一档电量
许昌
——
——
开封
2000元
补贴0.3元/千瓦时，上限确定为3000千瓦时
周口
2800元
补贴0.2元/千瓦时，每户最高补300千瓦时/月
邓州
300元
——
注：本微原创整理，数据来源于各地区政府官网。如无特别说明，以上补贴均为“最高补贴”。
二、河南“电代煤”推荐产品
具体实施上，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则，分类推进城乡居民采暖方式转变；在城市建成区和城乡结合部，坚持分布式集中供暖与分散式采暖相结合，宜电则电，宜气则气，重点发展以热泵、直接电采暖、天然气、地热等多种清洁能源替代分散燃煤为主导的清洁取暖方式。
表二 河南省电代煤、气代煤替代民用产品推广目录（第一批）取暖用产品
产品
主要能效指标要求
适用场所
热泵
达到《水（地）源热泵机组能效限定值及能效等级》（GB30721-2014）、《多联式空调（热泵）机组能效限定值及能效等级》（GB21454-2008）、《热泵热水机（器）能效限定值及能效等级》（GB29541-2013标准要求）。
居民住宅小区、大型公共建筑。
冷暖空调
达到《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB12021.3-2010）、《单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级》（GB19576-2004）、《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB21455-2013）标准要求。
户用
蓄热式电锅炉
达到《蓄热式电锅炉房设计施工图集》（03R102）要求。
居民住宅小区及大型公共建筑。
电热膜
达到《低温辐射电热膜供暖系统应用技术规程》（JGJ319-2013）要求。
户用
电暖器
达到《电采暖散热器》（JG/T236-2008）要求。
户用
发热电缆
达到《发热电缆地面供暖技术规程》（DB13/T1308-2010）、《地面辐射供暖技术规程》JCJ142-2004要求。
户用
电热毯、电热垫和电热褥垫
达到《电热毯、电热垫和电热褥垫》（QB/T2994-2008）、《电采暖散热器》（JG/T236-2008）要求。
户用
燃气壁挂炉
达到《燃气采暖热水炉》（GB25034-2010）、《燃气取暖器》（CJ/T113-2015）要求。
户用
燃气直燃机空调
《中央空调冷水机组能效标准》（GB19577-2004）、《多联式空调机组能效限定值及能源效率等级》（GB21454-2008）
居民住宅小区及大型公共建筑。
燃气热泵空调达到《燃气热泵空调系统工程技术规程》（CJJ/T216-2014）、《燃气取暖器》（CJ/T113-2015）要求。
模块式燃气锅炉
达到《燃气采暖热水炉》（GB25034-2010）、《家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能源等级》（GB20665-2015）要求
单栋楼宇。
燃气区域锅炉房
达到《工业锅炉能效限定值及能源效率等级》（GB24500-2009）、《燃气工业锅炉能效》（DB37/T817-2007）要求
一个或多个居民住宅小区
注：来源邓州市人民政府官网、开封市发改委官网等处。
三、主要城市相关政策条文盘点
京津冀大气污染传输通道上的郑州、新乡、焦作、鹤壁、安阳5市，除达到省定目标要求外，还要确保完成国家下达的空气质量改善任务。郑州市到2017年底退出全国74个重点城市环境空气质量由好到差排序后10名。而其他各主要的地级市，清洁能源替代工作也在如火如荼的展开。
3.1 郑州
文件：《郑州市人民政府办公厅关于进一步推进散煤治理工作的通知》
工作目标：确保2017年9月30日前实现该区域内无煤化,实现“气代煤”、“电代煤”覆盖率100%。
设备购置补贴：对2016年统计台账上使用实施“电代煤”的居民户给予“电代煤”设备购置补贴，每户最高补贴不超过3500元。
采暖运行费用补贴：给予“电代煤”居民户采暖期用电每千瓦时0.2元补贴，每户最高补贴电量3000千瓦时。补贴政策及标准暂定3年。
3.2 新乡
文件：《新乡市“煤改气”“煤改电”洁净型煤替代补贴资金管理办法》
设备购置补贴：采暖设备由各县（市）、区政府组织公开招标，居民根据采暖面积和供热需求在中标企业和产品目录中自由选择，按照政府采购价的70%给予一次性补贴，每户最高补贴不超过3500元，其余由用户承担。
采暖运行费用补贴：“煤改电”居民享受采暖用电0.2元/千瓦时补贴，每户每个采暖季最高补贴电量3000千瓦时。
3.3 焦作
文件《焦作市2017年“电代煤”“气代煤”工作实施方案》
目标任务：2017年10月底前，按照宜气则气、宜电则电的原则，完成省下达我市“电代煤”“气代煤”改造民生工程6万户任务；在商业和公共领域推广热泵采暖100万平方米以上。
采暖设备运行补贴：采暖期(当年11月15日零时至次年3月15日零时)内，以每月80千瓦时用电量为基数，月用电量超过80千瓦时(不含80千瓦时)的“电代煤”在册取暖用户，给予0.4元/千瓦时的电价补贴，每户最高补贴2500千瓦时。超过补贴定额的部分，由用户自行承担。
表三 焦作市2017年“电代煤”“气代煤”目标任务分解表
辖区
热泵（万平方米）
沁阳市
20
孟州市
20
博爱县
15
武陟县
20
修武县
10
温 县
15
合 计
100
3.4 安阳市
文件：《安阳市2017年“电代煤”工作实施方案》
设备购置补贴：对实施“电代煤”的居民户放宽阶梯电价，并按照设备购置成本给予一次性设备购置补贴，原则上按照政府统一采购设备价格的60%补贴，每户最高不超过3500元。
运行费用补贴：采暖期，对实施“电代煤”居民户，按照经核定的新增用电量，给予“电代煤”用户0.2元/千瓦时的电价补贴，每户最高补贴3000千瓦时，超过补贴定额的，由用户自行承担；
鼓励使用热泵技术，对采用热泵或蓄冷蓄热技术的“煤改电”项目，按照使用面积每平方米20元进行一次性补贴，每户最高补贴150平方米，超过补贴定额的由用户自行承担；
3.5 鹤壁市
文件：《鹤壁市电代煤、气代煤设备购置项目实施办法》
设备购置补贴：根据实际购买价格按50%的比例予以补贴，每户补助最高不超过600元。
运行费用补贴：“煤改电”居民每户按照0.2元/千瓦时给予电价补贴，每个采暖季最高补贴电量3000千瓦时，即600元，截止时间为2018年10月31日。
3.6 许昌市
文件：《许昌市2017年“电代煤”、“气代煤”工作实施方案》
工作目标：各县（区、市）建成范围内，严禁建设分散燃煤锅炉。2017年10月底前，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，完成气代煤、电代煤改造民生工程3万户；在商业和公共领域推广热泵采暖60万平方米以上。
表四 许昌市2017年电代煤任务分解表（热泵部分）
序号
县（市区）
热泵（万平方米）
省下达任务数
60
1
魏都区
7
2
建安区
8
3
经济技术开发区
2
4
东城区
9
5
城乡示范一体区
1
6
禹州市
10
7
长葛市
7
8
鄢陵县
8
9
襄城县
8
3.7 洛阳市
文件：《洛阳市电代煤气代煤工作实施方案》
主要目标：2017年10月底前，确保完成电代煤、气代煤改造9万户（其中民生工程5万户），在商业和公共领域推广热泵采暖180万平方米。
农业领域。在汝阳、洛宁等烟叶主产区，推广热泵电烤烟替代燃煤烤烟，力争2018年覆盖率达到80%以上，2020年实现覆盖率100%。在大棚种植、畜牧养殖、水产养殖、农产品干燥加工等领域，推广应用农光互补、热泵等新兴技术，有序推进畜牧养殖企业冬季采暖设施改造。
设备购置补贴：按照政府招标设备中标价的50%给予一次性设备购置补贴，每户最高不超过2000元。
采暖设备运行补贴：在供暖期，对电采暖的一户一表居民用户适当增加阶梯电价一档电量。
表五 洛阳市2017年电代煤任务分解表（热泵部分）
序
县(市、区)
热泵(万㎡)
洛阳市
180
1
偃师市
15.7
2
孟津县
12.1
3
新安县
13.5
4
伊川县
20.5
5
宜阳县
18.4
6
嵩县
14.3
7
汝阳县
11.8
8
洛宁县
12.4
9
栾川县
8.8
10
洛龙区
9.1
11
高新区
3.3
12
涧西区
12.4
13
西工区
9.4
14
老城区
3.6
15
瀍河区
4.7
16
吉利区
1.9
17
伊滨区
7.2
18
龙门区
0.9
注：以上表格只包含热泵部分，其他产品请至洛阳市政府网站下载完整附件。
3.8 开封市
文件：《开封市发展和改革委员会关于全市全域 “双替代”补贴政策的通告》
设备补贴：对用煤户台账内居民购置“双替代”取暖设备按照居民购买价格的70%给予一次性补贴，最高补贴金额2000元，超出部分由居民承担。
补贴标准：按照一户一表冬季12月~次年3月抄见电量进行补贴，补贴标准确定为0.3元/千瓦时，补贴上限确定为每取暖季3000千瓦时。补贴标准暂定一年。
3.9 周口市
文件：《周口市2017年推进清洁取暖实施方案》
主要目标：2017年9月底前，全市完成民生采暖“气代煤”“电代煤”8万户。
加快推进城市建成区及城乡结合部民生采暖“电代煤”“气代煤”。周口中心城区重点发展空气源热泵分布式集中供暖。
加快推进农村“电代煤”。支持社会资本参与农村清洁取暖设施建设，在具备条件的新型城镇化示范区采用模块式燃气供热锅炉、热泵、地热等清洁取暖方式发展分布式集中供暖。
设备购置补贴：对于符合“电代煤”“气代煤”用户按照设备购置费的60%给予一次性补贴，但最高每户不超过2800元。
设备运行补贴：采暖期对“电代煤”用户，给予0.2元/千瓦时的电价补贴，每户最高补贴电量300千瓦时/月。
