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新西兰女总理太平洋之行: 赈灾, 示爱, 或许还有旁的因由
新西兰信报   ID:nzmessengers








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历时五天,新西兰总理杰森达 · 雅顿(Jacinda Ardern)上周对南太平洋五国进行了访问,外长温斯顿·彼得斯(Wenston Peters)随行。

一个月前,在热带飓风吉塔(Gita)席卷了太平洋南部地区之后,萨摩亚(Samoa),汤加(Tonga),库克群岛(Cook Islands),纽埃岛(Niue)和托克劳岛(Tokelau)遭受到不同程度的灾害。慰问这些岛国,应该是雅顿出行的动力之一。之所以说是之一,是因为不能排除有其他的动力。

我们先来看看雅顿此行主要做了些什么。

她首先对萨摩亚进行了访问,并在会晤该国总理埃诺·图拉佩(Aiono Sailele Malaielegaoi Tuila’epa )后宣布向这个受灾国捐赠近一千万纽元的援助,其中三百万用于灾后重建,六百五十万用于支持当地妇女和青年创办中小型企业。

后来又访问了汤加。汤加在二月飓风的肆虐后遭遇了60年未见的大破坏。尽管新西兰政府已经向汤加捐助5万纽元,雅顿此行又许诺将继续追加75万,以示关怀

对于库克群岛来说,尽管经济状况并不落后,在太平洋地区其人均GDP名列第三,仅次于新西兰和澳大利亚,但雅顿还是宣布了对他们的一项优惠政策。

这政策虽然并不是直接的资金援助,却比数百万的资金援助更具有吸引力,那就是享受新西兰的养老金政策。这项政策也同样适用于纽埃岛和托克劳群岛。

也就是说,在那些岛国生活的居民到了退休年龄之后,可以享受同新西兰居民一样的退休待遇,向新西兰政府领取退休金。

五天时间访问了五个国家,并以不同方式给予这些国家以实质性的帮助。一处受灾,多方支援,对任何国家来说,这都是天理。毕竟,“救死扶伤,实行革命的人道主义” 不仅仅是毛泽东的一句话,而是已经成为全人类的共识。

不过,雅顿此举被认为不仅仅是为了赈灾,而可能是某种“示爱”——新西兰报界将此次雅顿之行的目的诠释为“示爱”。

对于这种解释,笔者不甚理解,报上也没有明说到底是怎么回事,于是只好熬夜做功课。

其实,对于南太平洋岛国的利益维护和经济援助,长期以来一直是新西兰的国策

新西兰对南太平洋邻国的经济支持,从来就像上世纪六十年代中国对黑非洲国家的支持一样,是扎紧了裤腰带也必须做出的姿态。中国把非洲黑人当兄弟,新西兰把太平洋岛国人民当家里人。这很自然,因为毕竟他们有着不可否认的地理优势以及十分类似的地缘政治,其经济利益也就自然很能让人牵肠挂肚。

十九世纪被欧洲国家殖民化了的许多国家,在大约一个世纪以后,随着时代的进步而纷纷独立。南太平洋的这些岛国独立后也成为新西兰太平洋地区的家庭成员,并受到家长式的悉心呵护。

在新西兰每年对外援助的国家或地区中,我们可以看到大约58%的援助都是在太平洋地区(资料来源:Ministry of Foreign Affairs and Trade)。

用于对外援助的资金,来源于新西兰的国民总收入(GNI)。这个比例在2008年时高达0.3%,在过去的九年中逐渐下降,到2017年已滑至0.23%(资料来源:OECD and Treasury)。

这个数据所透露的信息是,上一届政府削减了这一份预算,因此也就愧对了属于自己家里的父老乡亲。所以,雅顿此行的目的不仅仅是赈灾,更重要的是修复同这些南太平洋岛国大家庭式的关系

修复关系的方法或叫手段,就是以上所述的经济支援,因而被媒体称之为“示爱”。

不过,除了赈灾,除了示爱,或许还有旁的因由。

如今,由于中国环绕世界的“一带一路”战略计划的实施,据说其标签已经扩大到涵盖远至新西兰、英国甚至北极地区的一些项目。

中国此次对诸如萨摩亚这类本属于新西兰大家庭内的小国给予实质性帮助,这让新西兰甚至澳大利亚都多少感觉有些忐忑。新西兰外长温斯顿·彼得斯(Wenston Peters)前不久在悉尼访问时说了一句听不出是失落还是忿忿不平的话。

他说, “新西兰在太平洋地区所扮演的领导地位已经越来越明显地被淡化了。这归结于在后殖民时期具有独立与自信,在地区及国际事物中越来越有信心的新一代领导者的出现。”

彼得斯的话及其外交,不大好懂,后来被记者们翻译为:“换句话说,就是太平洋地区已经不是英美的势力范围。相对于同中国的关系,南太平洋诸国更愿意摆脱西方老牌帝国主义的掌控,接受中国式的对外经济援助与合作。”

萨摩亚灾后不仅立即获得中国政府的五万美元赈灾救济金以示关怀,而且还有数千万美元的贷款用于新建机场和医院。据萨摩亚总理图拉佩说,“(除此之外)在未来五年内,中国还给予南太平洋岛国20亿美元的专项贷款,和20亿美元的无条件长期低息贷款。”

这些或许能够解释在国际事务中有怎样的具有独立和自信精神的领导者的出现,也是为什么老牌帝国主义的统治越来越没有灵气了的实例。

不过,这同时也带来了新西兰的担忧。由于地理和历史的原因,新西兰还要继续维持与南太平洋国家的家庭式的友好关系。这次雅顿对五国灾后的许诺,足见新西兰政府的态度和功架。

当今的中国已经不需要勒紧裤腰带了,基本上是想做什么就做什么了,那么新西兰是否也是这样呢?

我们来看2017年人均GDP:中国在世界排名第70位,而新西兰是第24位。从这个意义上来说,新西兰反倒有了许多底气,就是说,支援起其他小国来,就更不需要勒紧裤腰带了,也可以想做什么就做什么了。

美籍菲律宾作家Tess Holthe曾写道:“当大象开始翩翩起舞的时候,家禽也会忍不住欢乐。” 大体有点我们中国人“大河有水小河满”的意思。如果新西兰的经济发展在未来若干年内都能保持良好势头,新西兰大家庭中的成员也将毫无疑问地品到甜头。

最后,帮雅顿对岛民们说一句话:无论别人做什么,你们千万不要忘记咱大家庭的温暖啊!

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