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综合 | 高晓慧 王浩
关于资本利得税
由新西兰前工党内阁部长 Michael Cullen (中译迈克 ·卡伦)领导的一个税务工作组,自去年开始对新西兰税务系统进行研究、回顾,上周完成最终报告。
该报告建议,对新西兰的税收制度进行一系列修改,建议政府实施资本增值税(Capital Gains Tax,简称CGT),并使用所获得的资金来降低个人税率并瞄准污染者。
税务工作组:
税务工作组表示,向政府提出的税制建议,目标是改善未来十年税制的公平性、平衡性和结构。
该小组在去年3月1日至4月30日期间进行了为期两个月的公众咨询,并于9月发布了一份中期报告。
税务工作组说它没有考虑引入财富税或土地税。其建议的焦点其他选择是环境和生态税,包括废物处置税和加强排放交易计划,以及推进拥堵收费的使用。
税务工作组表示,它还在考虑营业税和降低合规成本和提高生产率的最佳方法,以及加大对违规行为的处罚力度,并建立一个单一的国有债务催收机构,以确保所有债务人得到平等对待。
资本利得税是对出售资产的利润征税。
商品及服务税没有变化,也没有食品和饮料等某些类型产品的豁免。
此次的税赋建议,在环境方面有更清晰的理念:
减税
政府的回应并未提及CGT
财政部长Grant Robertson(中译格兰特 · 罗伯逊)表示,政府将在对建议的回应中采取“有针对性的方法”。他说,就像总理说的,不能“把洗澡的婴儿随洗澡水一起倒掉”。政府将寻求技术建议,以解决税务工作组认为不公平的税收制度的一些要素,但罗伯逊表示,政府“没有义务”接受整个报告。
罗伯逊部长说他已经与工党的联盟伙伴进行了“建设性”的讨论,为找到“最佳整体方案”达成共识。“我们与优先党和绿党坐下来,并通过我们可以达成共识的方式。我们随后宣布,在四月与公众进行咨询。”
财长表示,新西兰人将有机会在下次选举中对税改进行投票,但他重申政府没有做出任何承诺。
税务部长斯图尔特纳什表示,任何法律变革都不会在紧急情况下进行。“新西兰人有一种内在的公平感,如果他们觉得有些不公平,他们会向政府寻求补救”。
在本报(新西兰信报)去年6月份的一篇报道中,一项最新研究显示,新西兰的房价将会下跌,而租金将会上涨,但如果引入资本利得税或其他类型的财产税,住房拥有率将会有所提高。
而西太平洋银行(Westpac Bank)研究了税收制度可能出现的六种变化,从资本利得税、财产税或地税,到对租赁收入征税的新方式。
该研究显示,10%的资本利得税,1%的地税或0.5%的财产税,将导致房价下跌10%或11%。假如对房东的房产征收5%的税,可能会导致房价下跌20%。
在所有情况下,由于投资吸引力降低,税收的变化将提高住房拥有率,但同时也会导致租金上涨。
西太平洋银行的首席经济学家多明尼克·斯蒂芬斯称,目前的税收体系偏向于房地产投资者的利益,扭曲了房地产市场。
他说,房地产投资者对首次购房者享有的税收优惠,已导致住房拥有率下降。
“如果你在首次购房者和房地产投资者之间建立公平竞争的环境,你会发现首次购房者能够更频繁地在拍卖或招标中胜出,房屋拥有率就会上升。”斯蒂芬斯说。
研究还显示,全国的租金将上涨1.6%至9.6%。
斯蒂芬斯表示,这一分析并不一定意味着房价会立即下跌,而且随着时间的推移,房价可能会保持不变,而不是在没有征税的情况下上涨。
资本利得税提案:
与世界其他地区相比如何
国家领导人Simon Bridges(中译西蒙·布里奇斯,国家党党魁)周四表示,”税务工作组推荐了世界上最高的资本利得税(以下简称CGT)税率之一。”
我们来比较下世界各地的资本利得税水平。
政府税务工作组建议将CGT设定为收入最高税率,大多数人可能达到33%。
CGT率为33%,相对于一些新西兰盟友,例如英国,其收取CGT的比率为28%,低于法国收费36.2%。
但33%的收入显着高于冰岛,其收费仅为22%,而西班牙则收取23%的CGT费用。
没有CGT的国家和地区包括新加坡和香港。
在澳大利亚,大多数个人资产免于CGT,包括个人居住的房屋、汽车和个人资产,这与税务工作组报告中的建议类似。
在澳大利亚,公司必须为任何净资本收益缴纳30%的税。但是,个人支付的所得税税率与新西兰的税率相同。
新西兰的CGT历史
2011年,前工党领袖菲尔·戈夫(Phil Goff)在新西兰推出CGT,并于2014年由David Cunliffe继续进行。
2015年,前国家党总理约翰·基(John Key)推出了Bright-Line测试,要求在购买后两年内出售的住宅物业的任何收益中缴纳所得税。
去年政府将这两年的限额增加到五年。
当Jacinda Ardern在2017年成为工党领袖时,面对来自国家党的巨大批评和攻击广告,她在大选前一周取消了工党的资本增值政策。
但是在2017年11月,财政部长格兰特罗伯逊成立了税务工作组,引发了人们对政府对CGT感兴趣的猜测。
税务工作组去年9月发布了中期报告,其中提供了一些关于如何认为税收在新西兰更公平的细节。
总理周四表示,一旦公众有机会作出答复,政府将对工作组最新报告的建议作出回应。
官方回应将于4月21日公布。
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