《土地管理法》和《土地管理法实施条例》明确规定对违反土地利用总体规划的行为给予处罚：
对于买卖或以其他形式非法转让土地、对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让、非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。
对于无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。（注：没有其他惩罚）
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